各位领导，各位科研管理部门负责同志：

　　一年一次的规划管理工作年会又开始了。过去的一年是不寻常的一年。说不寻常，是在去年11月我们党召开了第十六次全国代表大会，今年又召开了十六届三中全会。正在我们深入学习贯彻党的十六大精神，特别是深入学习、贯彻“三个代表”重要思想的过程中，又遭遇了SARS的突然袭击。尽管有SARS的影响，社科规划工作还是在不断取得新的进展。在岁末即将到来的时候，请允许我向大家汇报这一年的工作：
　　一、直面SARS的回顾
　　今年春季面对“SARS”的突然出现，广大哲学社会科学工作者既没有畏惧，也没有停止工作，而是在市委市政府领导下，积极投入到对SARS的科学研究工作中。例如：北京大学社会科学部在SARS暴发后，立即动员学校文科教师从人文社会科学视角，对SARS进行研究，编印了《非典与人文社会科学论文专辑》；中国人民大学科研处编辑出版了《公共危机启示录——对SARS的多维审视》；北京师范大学编辑出版了《“非典”北京：文化切入的思考》；清华大学公共管理学院成立了SARS危机研究课题组，在SARS肆虐的时候，完成了《重大突发公共卫生事件应急处理》的研究报告；北京市社会科学院陆续出版了一批对SARS的研究成果，例如：《SARS面前的北京——哲学社会科学工作者的思考》、《北京抗击非典备忘录》等。
　　在抗击SARS的战斗中，广大社科工作者的责任感和事业心使我们意识到，参加阻击SARS也是我们社科规划工作的责任，战胜“SARS”社会科学研究必须发挥作用。特别是SARS的出现给我们快速发展变化的社会带来的是多方面和深层次的影响，更需要我们组织社会科学理论工作者梳理问题，探究原因，借鉴历史，评估现状，提出解决问题的思路。为此，我们在SARS肆虐的4月份，就开始向部分大学和科研院所发出征文的通知，并通过电话和互联网联系学科组和课题组专家，接收有关研究文章。
　　在这项工作中，我们得到各个科研管理部门的大力支持。例如：中国人民大学科研处、清华大学文科建设处、北京大学社科部、北京师范大学科研处、北京联合大学科研处、首都师范大学科研处等单位积极协助我们工作，使我们及时地了解各单位的科研动态，成功地编辑出版了《直面SARS的思考》一书。这本书共收录北京地区社会科学专家研究SARS的文章44篇，而幕后我们的编选工作是大量的，是从各单位推荐的上百篇文章中精选出来的。这本书出版后，获得市委宣传部主管领导的肯定，也获得社科界同行的认可，产生了良好的社会影响。

　　二、“十五”规划项目执行情况通报
　　“十五”规划项目年度检查应由每年的5月份开始，今年因为SARS影响，推迟到7月至9月期间进行。当时因为SARS刚刚过后，各大学情况也不一样，有的开始放暑假；有的不放假，给学生补课。由此，今年的年度检查工作我们把工作重点放在科研进展情况和阶段成果的提交。未像往年那样，到承担项目较多的单位进行面对面的检查工作。
　　截止2003年12月，北京市哲学社会科学规划项目已经立项379项。因为有82项属于已经结题或正在办理结题手续，不再参与年度检查，我们对在研的297项应检查的项目发放了年度检查表。通过1个多月的工作，我们共收回年度检查表285份，年检率为96%。对未回收到年度检查表的课题组我们也进行了情况了解。其原因有些是项目负责人因公出差、出国在外，无法填写年度检查表；有些是项目负责人生病住院，未能填写年度检查表；还有个别人是因为研究项目为自筹经费，以为可以不参加年度检查。前二种情况在项目负责人回到单位或工作岗位后，科研管理部门应督促他们补交上年度检查表；后一种情况应通知项目负责人填写年度检查表。这是因为在“十五”规划项目中，无论是有经费资助的项目，还是自筹经费的项目，都是规划项目，都要无条件地接受规划项目的管理和要求。
　　通过年度检查，我们发现“十五”规划项目整体进展不错，研究工作有明显深入，研究成果质量有显著提高。例如，在我们收到的科研管理部门的工作报告中，对绝大多数项目的进展情况是肯定的。尤其是科研管理部门提交的阶段研究成果，尽管有“SARS”影响，在数量和质量上都大大高于去年。例如，去年我们编辑了2002年阶段成果选编时，共收录阶段成果134篇。今年我们经过反复筛选，每个项目仅限上一篇，最终确定收录的阶段成果还有213篇。一本书装不下，我们改为上、下两册。在选编这些阶段研究成果过程中，我们发现一些阶段成果的文章很有见地，文章写得很精彩；有些阶段成果就是项目研究最终成果的缩影。看到这些阶段成果，我们就能判断出课题组研究工作已经不断深入，预期的最终成果基本观点是可以肯定的。特别是有些调查研究，不仅运用了现代化调查手段（如网上调查），而且调查设计合理，调查注意量化和质的分析，比以往的研究有深度，有新意。
　　对今年科研管理部门的年度检查工作报告我们也作了梳理，分为好的，比较好的，基本合格和不合格4种。其中最值得推荐和表扬的是首都经贸大学科研处和北京工商大学科研处，他们的报告是规范和认真的。年度检查报告做得好的、比较好的单位还有：清华大学文科建设处、北京大学社会科学部项目办公室、中国人民大学科研处、北京师范大学社会科学处、公安大学科研处、中国工运学院科研处、中国青年政治学院科研处、国家教育行政学院科研处、中共北京市委党校科研处、北京市社会科学院科研处、首都师范大学科技处、北京教育科学研究院科教研管理处、北京工业大学科技处（修改后的报告）、北京联合大学科学技术与研究生工作处、北京农业职业学院科研处、北京市政法管理干部学院科研处、北京印刷学院科研产业处、北京市机械工业学院科技处、北京广播学院科研处、北京市农研中心综合处、北京市档案局科教处等。
　　这些好的和比较好的单位提供的年度检查报告有下述特点：一是对本单位承担的规划项目进展情况清楚；二是对在研项目进展情况有所分析；三是能找出存在的主要问题；四是年度报告书写规范。
　　年度报告不合格的主要是对本单位承担的规划项目进展情况不清楚，有的甚至连本单位规划项目结项时间和成果形式都不清楚。尤其是有的单位已经争取成为二级管理单位，这项工作也没有做好。在这里可以明确告知，如果连续两年不能提交合格的年检报告，我们将考虑对不合格的二级管理单位除名。
　　通过年度检查，一批在研的规划项目受SARS影响，需要延长时间。我们经过研究后决定，凡按结项时间顺延3个月至半年的仍属正常结项，可以不提交书面延期报告；凡按结项时间需要顺延半年以上的，应提交书面延期报告。希望各科研管理部门对此严格把关，尤其是最终成果为调研报告的，一般不要延期一年以上。
　　通过年度检查，我们发现个别规划项目已经开题两年多了，仍未瞄准最终成果开展研究工作。对此，我们希望各科研管理部门要督促规划项目负责人，紧紧围绕最终成果的形成开展科研工作，以确保规划项目能按时、保证质量完成。
　　通过年度检查，我们仍发现有极个别项目未经鉴定验收，而仓促予以出版，这是违背规划项目管理规定的。在这里，我们重申：所有规划项目最终成果都应先进行鉴定验收，然后再提交出版社出版，也希望各科研管理部门把好这个关。
　　通过年度检查，我们发现有个别项目存在项目负责人发生变化，或骨干研究人员发生了变化，开展研究工作主要是依靠硕士生或本科生。这样的结果有可能降低最终研究成果的水平。我们希望各科研管理部门，注意这类项目的科研工作进展，应督促这类项目负责人，一是要及时增加研究骨干力量；二是要对研究生或本科生提交的研究成果进行严格把关。在这里，我们重申对规划项目管理的要求：凡变更项目负责人或主要科研人员、变更最终成果形式或延长完成时间，都应及时书面报告市社科规划办公室备案。

　　三、2004年工作安排
　　新年即将到来。面向2004年，市社科规划办公室在规划管理工作方面有如下安排：
　　1、根据《北京市哲学社会科学“十五”规划工作纲要》提出的“力争创建若干个以研究北京问题为主的社科理论基地”的设想，开始社科研究基地建设。
　　此项工作我们在日前已经向十几个单位的科研管理部门发出了《北京市哲学社会科学研究基地建立与管理暂行办法》的征求意见稿。原计划在今年底搞试点，创建一批，并请市领导挂牌。经请示市委主要领导，根据领导的建议和筹措资金安排，这项工作试点从2004年第一季度开始。
　　关于北京市哲学社会科学研究基地建设，有两点是明确的。一是以研究北京问题为主。这样做的目的是要让研究基地为北京的发展建设服务，以区别与教育部设立的研究基地之不同。二是市社科规划办对研究基地建设是以给任务、下达规划项目为主要支持手段。这项工作在运作中，面对北京地区高校社科基地建设，我们还将与市教委科研处紧密合作，以争取更多的资金支持。
　　2、根据“十五”规划项目进展情况，我们计划从2004年开始，继续推出“精品工程项目”。
　　“精品工程项目”将从在研的“十五”规划项目中推荐产生。推荐办法由项目负责人提出，科研管理部门向市社科规划办公室举荐，经市社科规划办公室认定后确定。对列入精品工程项目，我们不设指标，不搞形式，重点看研究成果的价值和社会效益。在确定时，我们还要征询有关专家意见。对给予确定的精品工程项目，市社科规划办公室将给予证明，并在成果出版上给予优惠政策，加大支持力度。凡被确定的精品工程项目，在最终成果出版或印刷时，可以注明“北京市哲学社会科学‘十五’规划精品工程项目”。
　　3、开拓工作视野，加大科研管理交流力度，2004年我们将按计划组织部分科研管理工作者外出考察，到兄弟省市进行科研管理研讨和交流。同时，积极策划和组织出版一本北京地区社会科学科研管理论文集。
　　4、做好规划项目滚动立项工作。
　　截止目前，市社科“十五”规划项目已经立项379项，根据原计划“十五”期间市社科规划项目立项为400—450项的目标，还有部分立项空间。对2004年规划项目的滚动立项，原则上仍采取自下而上和自上而下的推荐，经社科规划办公室初审同意，采取专家组答辩和专家组审议通过的形式。这里讲的自下而上，就需要各科研管理部门发现重要选题、重大选题和有一定研究条件、研究基础的课题向市社科规划办公室提出来。这类项目的设计和争取也可以和本单位基地建设统一起来，一并考虑。这类项目面对全市的需求，还是很小的数量，所以不采取公开招投标的形式，以免挫伤申请者的积极性。
　　5、做好“十五”规划项目后期管理，集中精力做好结项工作。
　　截止目前，已经结项和正在办理结项手续的项目为82项。这个数字仅占“十五”规划项目立项总数的22%。经过对“十五”规划在研项目检查，预计在2004年应结题项目在150项左右。由此可见，2004年是“十五”规划项目结项工作最关健的一年。为此，我在这里就结项工作再次明确要求：一是各科研管理部门，尤其是已经确定为二级管理单位的科研管理部门，回到本单位之后，应对本单位2004年结题项目（含延期至2004年内结题项目）做一个统计，并将其逐月排队，列出督促、检查工作日程。二是严肃结项要求。结项手续一般要求项目负责人首先提交最终成果。凡是调研报告，一般要组织5—7名专家开鉴定会；凡是专著，特别是文稿比较长的，可以请1—2名专家审稿。无论是召开鉴定会，还是聘请专家审稿，都要严格按规划项目结项管理要求办理。三是督促结项的项目负责人，要按规划项目结项要求，认真填写结项审批书，认真吸收鉴定专家提出的修改意见，修改好最终成果，并按要求打印、装订成册，送到市社科规划办公室。结项完成以领到结项证书为凭证。四是要充分发挥二级管理单位的作用，认真执行去年12月20日下发的《北京市哲学社会科学“十五”规划项目二级管理细则》，指派专人，做好规划项目鉴定的组织协调工作，做好结项手续讲解工作，保证本单位规划项目按时结项。