动态信息(关于《北京市哲学社会科学“十五”规划工作纲要》的说明)

关于《北京市哲学社会科学“十五”规划工作纲要》的说明

王新华

2001年1月4日

同志们：
　　我受北京市哲学社会科学规划领导小组的委托，就《北京市哲学社会科学“十五”规划工作纲要》（简称《纲要》）的有关问题向大会做出说明。
　　北京市哲学社会科学规划工作，从1983年开始，经历了“六五”规划至“九五”规划四个规划期。其间共资助了哲学社会科学600余个项目的研究，在基础理论研究、应用理论研究和对策研究方面取得了一批有价值的研究成果。其中：有四项成果荣获“五个一工程奖”，三项成果获“国家社科基金奖”，两项成果分获“中国图书奖”、“国家优秀图书提名奖”。规划项目的设立和研究工作，对于引导广大社科理论工作者坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，研究和回答重大的理论和现实问题；积极为党和政府的科学决策提供理论服务和智力支持；繁荣和发展首都的哲学社会科学事业；向社会公众宣传普及社会科学知识；社会科学研究队伍的健康发展以及加强党和政府同广大哲学社会科学理论工作者的联系，都起到了积极的推动作用。
　　随着新世纪的到来，新的“十五”规划将于2001年开始实施。认清形势，把握方向，明确任务，努力创新，制订一个符合我国改革开放和社会主义现代化建设发展需要，具有时代特征的哲学社会科学研究“十五”规划，这是我们当前的首要任务。
　　世纪之交的世界和中国正处在一个深刻而剧烈的变革时期。从世界范围看，以科学技术和经济实力为主导的综合国力的竞争日趋激烈，世界政治多极化和经济全球化进程明显加快，以信息技术为代表的高新技术迅猛发展，各种文化思潮相互激荡，一切传统的经济、文化、社会和军事等理念都受到了巨大的冲击。在中国，改革开放和社会主义现代化建设正在进入一个新的关键时期。随着各个领域的改革不断深化，社会生活中深层次的问题日益凸现；经济成分和利益关系多样化，文化多元化的局面已经形成；各种各样的社会思潮不断出现，此起彼伏；西方敌对势力妄图对我实行“西化”、“分化”的图谋没有也不会改变。
　　无数理论的、现实的问题等待着我们社会科学工作者去进行有针对性的研究，做出有说服力的科学回答。哲学社会科学理论工作从来没有像今天这样面对如此纷繁复杂的问题 , 从来没有像今天这样面对空前的挑战。
　　挑战就是机遇，空前的挑战就是空前的机遇。社会经济生活的发展、变革，总是会对社会科学提出新的需求，同时也就为其发展提供了更为广阔的舞台。
　　总结历史，阐释现实，预见未来，传承文明，这是哲学社会科学的基本功用。在新的形势下，在整个社会飞速发展的今天，对社会科学的需求会越来越大。这种需求主要地来自这样几个方面：
　　首先，发展、变革带来的大量新问题、新矛盾向我们提出了新的挑战，需要哲学社会科学工作者的深入研究，做出科学的、有说服力的回答, 需要我们去反思传统的理论观念，去积极探索和创造新的理论，去丰富、完善、发展马克思主义。
　　第二，党和政府的决策对社会科学研究的需求将会越来越大。在今天的社会条件下，决策机关在做出任何重大决策的时候，都会面临着比以往任何时代都更为复杂的形势，因而也就比以往任何时候都更加需要社会科学的理论服务和智力支持。
　　第三，人民群众生活水平的提高使整个社会对包括社会科学知识在内的精神产品的需求，正在大幅度增长。
第四，我国的哲学社会科学理论研究，经过改革开放二十年的发展积累，新学科、新方法、新理论、新观点大量涌现，需要进行新的整合，正在酝酿着理论上的很多新的突破性进展。
　　广大哲学社会科学理论工作者应当勇敢地面对挑战，果断地抓住机遇，肩负起历史赋予的使命。
　　《纲要》（征求意见稿）共分四个部分，二十条。在《纲要》制定的过程中，我们反复征求了各方面的意见，多次进行了修改，报领导小组审议后提交给会议讨论。下面我就《纲要》的主要内容谈几点具体意见。

　　一、关于北京市哲学社会科学“十五”规划工作的指导思想

　　《纲要》首先强调了北京市哲学社会科学“十五”规划工作必须坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，认真贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。
　　马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是科学的世界观和方法论，是我们认识世界、改造世界的强大思想理论武器。哲学社会科学规划工作应旗帜鲜明地引导广大社科理论工作者，在科研中努力掌握和运用这一武器。哲学社会科学研究，在指导思想上不能搞多元化。我们只有正确运用马克思主义的立场、观点、方法指导具体的研究工作，坚持解放思想、实事求是的思想路线，才能保证哲学社会科学研究的正确方向，才能取得优秀的科研成果。
　　我国是社会主义国家，哲学社会科学研究的根本目的就是为社会主义服务。因而它必然是我国社会主义意识形态的重要组成部分。否定哲学社会科学的意识形态性质的非意识形态化倾向是错误的。
　　江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是党的第三代领导集体对邓小平理论的丰富和发展。“三个代表”的重要思想，具有极其丰富的内涵。当前，做好规划工作要特别注重深刻理解江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，把规划工作同代表先进文化的前进方向，代表先进社会生产力发展要求，代表最广大人民群众的根本利益统一起来，以“三个代表”的思想做为检验研究工作、评判研究成果的重要标准。
　　《纲要》第二条，哲学社会科学研究必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，提倡科学严谨的学风，鼓励创新。
　　“百花齐放、百家争鸣”是促进哲学社会科学健康发展和繁荣的正确方针。哲学社会科学规划项目研究在坚持四项基本原则前提下，必须充分发扬学术民主，鼓励自由讨论，提倡不同学术观点的争鸣。要注意区分学术问题和政治问题的界限，学术问题的研究和讨论没有禁区，政治理论和党的方针政策的宣传要有纪律。哲学社会科学规划工作要为理论探索和学术争鸣提供良好的舆论环境和必要的条件，努力营造一种民主、团结和自由探讨的学术氛围。
　　江泽民同志多次指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”他还指出：“社会实践是不断发展的，我们的思想认识也必须不断前进，不断根据实践的要求进行创新。思想解放、理论创新，是引导社会前进的强大力量。我们始终要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，这一点丝毫不能动摇。同时，我们也必须根据新的实践不断进行新的探索，不断为实践提出新的理论指导。”在此，江泽民同志不仅对自然科学的创新，同时更是对社会科学的创新提出了明确的要求。科学的本质就是创新，邓小平理论的形成和发展，就是党在新的历史时期坚持理论创新的集中体现和取得的最伟大的成果。21世纪将是一个创新的世纪，与新世纪同步开始的北京市哲学社会科学“十五”规划，应当是一个适应新时代的要求，体现创新精神的规划。

　　二、关于加强北京市哲学社会科学“十五”规划工作的导向作用

　　为了更好地发挥社科规划工作引导、示范的作用，必须进一步加强北京市哲学社会科学规划的导向，以使整个规划工作不断沿着正确的方向前进。我们在这部分内容中提出了六个方面的问题。
　　1、关于加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习和研究
　　马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是我国进行社会主义革命和社会主义现代化建设的根本指导思想，从某种意义上说，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习与研究是我国社科理论研究的“永恒主题”。
　　在社会主义现代化建设的伟大实践中不断丰富和创造性地发展马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，是哲学社会科学工作者的重要历史责任，是哲学社会科学研究中的重中之重。
　　但是，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论不是封闭的理论体系。不断吸收整个人类社会所创造的一切积极的思想成果，在实践中丰富和发展，与时俱进，是马克思主义的显著特征。马克思主义诞生百多年来，在人类社会发展的不同历史阶段，都留下了自己的烙印。当前，应特别注意加强对马克思主义新的理论形态的研究。在我国的革命和建设的伟大实践中，创造性地把马克思主义和中国革命的具体实践相结合的光辉典范，是毛泽东思想和邓小平理论。随着历史的前进，马克思主义在有中国特色社会主义建设的成功道路上，也必将发展到一个新阶段。
　　2、关于北京市哲学社会科学“十五”规划的主攻方向
　　《纲要》提出“十五”规划要把改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论问题和实践问题的研究做为主攻方向，使社科理论工作者深入实际，研究和解决北京的问题。不坚持这个方向，社会科学研究就会变成无源之水，无本之木，就会变成“好看不好吃”的观赏品。特别是应用理论研究和对策研究的选题，就是要更直接地服务于这个目的。
　　规划工作要通过项目的合理设置，引导广大社科理论工作者深入改革、建设的第一线，紧密联系首都实际，研究北京的问题、解决北京的问题。对应用性理论的研究，要强调为社会发展和党政领导机关决策服务，真正做到为党和政府分忧，为人民群众释疑。
　　21世纪的前十年，我国将进入一个发展、变革的关键时期。针对各种复杂情况的科学决策，是各级党政机关工作成败的关键。今天的社会条件，远比改革开放之前要复杂得多。各种利益关系的矛盾交织，往往使任何一项决策都面临着“牵一发而动全身”的局面。以往的革命战争时期、社会主义建设初期和计划经济体制时期很多经验，已经过时或已不敷应用。“决策困难”的现象使得向科研工作进行决策咨询和决策预研究的需求大大增加了。
　　任何历史条件下，科研发展的根本动力就是社会需求。把应用性理论研究服务于决策需要，是哲学社会科学研究发挥更大社会效能的广阔领域，是可以大有作为的。
　　在应用理论和对策性研究上，要特别注意结合21世纪初国际国内形势的新变化，新发展，新特点，结合党的十一届五中全会提出的我国各项发展战略目标，结合北京市国民经济和社会发展“十五”规划，结合我国发展的重大战略措施，如：科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等，将那些对全局或某个方面的发展建设，具有战略性、前瞻性、全局性的问题做为研究重点。
　　应用对策研究要敢于接触当前社会敏感问题和热点问题，研究既要有理论高度，又要切合实际，真正解决社科理论研究中存在着的“上不着天、下不着地”的问题。
　　当然，应用性理论研究和对策性研究并不是要求科研人员代替实际工作部门去制定某些具体的政策、办法、条例、规定等。科研工作在这方面着重解决的应该是，在基于深厚理论认识的基础上提出认识问题、解决问题的切实可行、具有前瞻性和指导意义的科学见解，为决策部门和实际应用部门提供参考咨询性意见。
　　3、关于基础理论的研究工作
　　基础理论研究工作一直是我市哲学社会科学规划中的重要领域。多年来，一大批长期从事基础理论研究工作的专家学者潜心研究，笔耕不辍，为坚持和捍卫马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在我国意识形态领域的指导地位，加强和发展哲学社会科学基础学科的建设，做出了很大贡献。
　　在今天，社会上过分强调社科理论研究的功利性，燥动于物质利益诱惑的现象日益严重的情况下，他们的辛勤劳动更应当受到人们的尊重。
　　“十五”规划的基础理论研究工作，要在建立和健全具有时代特征、有中国特色的新学科和学科体系上下功夫，加强对建设有中国特色社会主义的基本规律的研究，加强对马克思主义理论创新和实践创新的研究。同时，还要重视对传承文明有重要意义选题的研究。
　　在基础理论选题方面，应特别注意选准理论研究上的新的生长点和突破点，注意基础理论研究的新视角、新思路、新内容、新方法，注意当前交叉边缘学科的新进展，要瞄准当前的学科前沿，要有高质量的成果，创国内一流水平，切实防止低水平的重复性研究和没有新意的平庸之作。基础理论研究也要考虑到当前社会发展的需要和学科建设的需要。
　　在规划项目中，基础性研究课题的数量还是会少于应用性理论研究的数量，但应当本着少而精的原则，组织一批高起点、高水平、瞄准学科前沿的项目，争取有新的理论突破，努力推出一批符合我国社会主义实际、有中国特色、为学术界所称道的理论文章和专著。
　　对重大理论问题研究，在研究周期上不应限制过死，要允许一些研究工作连续不断地长期进行，可以跨越规划期，可以连续提供资助。
　　4、加强对社会科学（包括人文科学）理论知识的普及工作
　　当前，各种社会思潮此起彼伏，复杂的社会环境和对物质利益追求的狂热使许多人在价值观、人生观、世界观的取向上迷失了方向。仅有自然科学知识水平的提高，并不能直接决定人们的价值观、人生观、世界观的取向，在这方面，起决定作用的往往是对社会历史的认识水平和人文精神。
　　用代表着先进文化前进方向，先进社会生产力发展要求和最广大人民群众根本利益的社会主义的主流文化、主流意识形态去教育群众、引导群众，去战胜各种错误思潮、非科学和伪科学的喧嚣，是我们哲学社会科学工作者义不容辞的责任，也是哲学社会科学研究工作的应有之义。
　　社会科学知识和自然科学知识的普及具有同等重要意义。北京市哲学社会科学“十五”规划把社会科学知识的科普研究做为规划的重要内容，尚属首次。
　　做好科普工作，写好科普著作、文章，把深奥的道理深入浅出地、系统地介绍给人民群众，并且要有较强的说服力和感染力，实在不是一件易事，没有深厚的学术理论功力是不足以胜任的。现在国家号召两院院士们写自然科学的科普著作，就是这个道理。
　　“十五”规划要把做好哲学社会科学的普及工作做为一个重要内容，应当从提高社会全体成员的科学文化素质，推进社会主义精神文明建设的高度来认识和重视这个问题。这部分选题从立项数量上来说当然不可能多，但也要争取出精品。对科普类选题，可更多地考虑由学者自行设计申报。
　　伟大导师恩格斯所写的《雇佣劳动与资本》把《资本论》中最为抽象、艰深的道理用工人能看得懂的语言讲给工人，给我们树立了典范。当年艾思奇的一本《大众哲学》教育了几代人，也是我们应当学习的榜样。希望有志于此的社科工作者同我们一道，在“十五”规划期间，为社会科学的科普贡献力量。
　　5、突出首都意识和北京特色
　　北京是首都，是全国的政治、文化中心，北京市的哲学社会科学规划项目研究要充分反映政治、文化中心的特点，这不仅表现在研究的内容上，更表现在研究的水平上。科研成果要反映出北京市的人才优势和科研优势，一些重大成果要能影响全国、走向世界。北京市哲学社会科学规划项目的设立，研究方向和研究内容的确定，科研队伍的组织，科研项目的管理，都要树立“大北京”的观念，调动市属单位和中央在京单位两方面的积极性，既要服务好北京，又要服务好中央。
　　北京是世界著名的历史名城、文化古都，北京市的哲学社会科学规划项目中，应有一批高水平的，具有浓厚北京历史文化特色的研究成果。同时，还要从国际化大都市的视角，注意加强对与首都地位和北京市的发展有关的国际性问题的研究。
　　6、充分发挥哲学社会科学规划工作的“统筹”和“组织协调”作用
　　根据北京市委提出的北京市哲学社会科学规划工作要“统筹全市哲学社会科学研究工作”的要求，“十五”期间，应通过统筹规划和组织协调工作，进一步打破哲学社会科学研究中的条块分割、学科壁垒，加强中央直属单位和市属单位之间，教学研究单位和实际部门之间，社会科学各学科之间，社会科学和自然科学之间的联系，充分发挥北京在人才、信息、科研等方面资源优势，把各方面的力量组织起来，展开多层次、全方位的社科研究工作。
　　很显然，这里所说的“统筹”作用并不是建立在计划经济体制下或者上下级关系下的传统意义的“统筹”，它应当是一种社科研究领域中更为广泛的合作关系。
　　在目前社科研究的财力、物力还十分有限的情况下，应通过统筹规划和组织协调工作，尽可能实现对社科资源的优化配置。

　　三、北京市哲学社会科学“十五”规划工作的目标

　　《纲要》的第三部分提出了北京市哲学社会科学“十五”规划的主要工作目标。我着重说明两个问题。
　　1、关于“十五”规划的项目数量和资助强度
　　这是大家十分关心的一个问题。根据市政府对社科规划支持力度的加大，北京市哲学社会科学“十五”规划的立项数量，要比“九五”规划有较大幅度的增长，各类规划项目立项总数要达到400项左右（“九五”为220项）。
　　在以市财政支持为科研资金来源主渠道的同时，积极探讨与社会各方合作开展社科研究的途径，争取研究经费的多种来源，使“十五”规划研究项目的平均资助强度有较大幅度增长，平均资助强度将从“九五”期间的1.8万元达到3万元左右，对科研成果的出版补贴，也将从1万元达到1.5万元左右。
　　对于一些特别重大的研究项目，要在研究经费上给予重点支持和相对充足的保证。
　　2、关于人才培养、学科建设和社科研究基地的建设
　　通过规划项目研究来推动社科研究人才，特别是中青年理论人才的培养，已经受到高等院校、科研院所的普遍重视。实践证明，这是一条培养人才的有效途径。哲学社会科学规划工作要通过组织中青年社科理论工作者参与重大项目的研究，加强理论队伍建设和人才培养，要特别注重培养一批善于理论联系实际、解决实际问题的理论工作者。在这个问题上，我们应当考虑得更长远一些，要舍得付出学费。
　　《纲要》还提出要在充分借助和发挥教育部在京社科研究基地在重大理论研究中的骨干作用的同时，进一步发挥一些科研单位的优势，力争创建若干个以研究北京问题为主的社科理论基地。如：关于首都发展战略、首都经济、北京城市建设、北京历史文化以及马克思主义基础理论等的研究基地。要通过基地化建设，进一步推动科研力量的整合，更好地发挥首都社科研究资源的整体优势。

　　四、实现北京市哲学社会科学“十五”规划工作目标的措施

　　为了保证北京市“十五”社科规划各项工作目标的实现，在认真总结“九五”社科规划的基础上，提出了若干改进措施。下面我对其中的要点做一些说明。
　　1、改进“十五”社科规划项目指南的制定办法
　　《纲要》第14条是关于“提高哲学社会科学规划项目指南的科学性、前瞻性和灵活性”问题。这里，我想着重对制定项目指南方法的改进做说明。
　　制定课题指南是整个社科规划工作的关键环节。北京市的“十五”社科规划能否在以往规划项目研究的基础上跃上一个新的水平，很大程度上取决于我们能否制定出一个具有时代特征，反映社会发展现实需求和当前学术成就的课题指南。从这个意义上说，课题指南制定的优劣，将最终影响到整个“十五”社科规划的成败。
社科研究涉猎极为广泛，社科规划工作不可能也没有必要将所有可供研究的选题列入规划和提供支持。这就要求我们按照北京市哲学社会科学“十五”规划的指导原则和总体思路，选择出一批反映客观现实需求的高起点、高品位、高理论价值和应用价值的题目，把那些最有可能成长为“精品”的“良种”列入到课题指南中来。
　　北京市哲学社会科学“十五”规划课题指南的总体要求是：牢固树立创新意识，精品意识，理论密切联系实际；加强基础理论研究；把握“十五”社科规划的主攻方向；重视科普工作；增强导向作用，制定一个展现首都北京科研水平的高起点、高品位的课题指南。
　　为了保证“十五”社科规划课题指南的总体水平，我们在总结“六五”到“九五”规划工作经验的基础上，这次对课题指南的制定办法做了改进，不再采用大范围普遍征集课题的办法。以往征集选题，是在一个较大的范围内以通信的形式征集选题。一些专家学者在填报选题时，对规划工作的指导思想、总体思路和要求缺乏了解，因而只能根据自己所了解和熟悉的选题进行申报，带有一定的盲目性。这就造成了征集到的几百项选题水平参差不齐，出现有些大而无当，有些又过于琐碎具体的情况。
　　这次采用的办法是组织部分专家，在加强前期调研，充分了解“十五”规划的指导思想、总体思路，充分了解对课题指南的总要求的基础上，经过深入的讨论，确定课题指南的初稿。在去年11月22至23日的规划项目《课题指南》编制会议上，我们已很好地完成了这项工作。初稿出来后，又进一步广泛征求了各有关方面意见，再报经领导小组批准后，最后提交“十五”规划工作大会讨论通过。
　　关于规划项目指南，长期以来有个所谓“命题作文”的问题。对此问题，要做具体分析。为发挥科研人员的主动性、积极性，指南中大部分选题不宜过于具体，但对一些针对性很强的应用对策性选题，多数则需要“命题作文”，即题目本身要有明确的针对性。
　　2、改进北京市哲学社会科学规划项目的设立办法
　　关于“十五”社科规划项目设立的类别，这次做了较大改变。
　　（1）“十五”规划项目类别分为：重点规划项目、规划项目和特别委托规划项目。
　　（2）取消不易同重点规划项目相区分的重大规划项目和已经无实际意义的青年项目的设立。为鼓励青年学者从事科研，在申报立项时，部分项目可考虑向30岁以下，具有博士学位的学者倾斜。
　　（3）设立特别委托规划项目，主要适用于题材特别重大的研究项目，需要多部门、多学科协同攻关，组织协调工作量大的研究项目，市委、市政府亟需的应用对策性研究项目，以及不适于公开组织研究的项目。
　　3、确立规划项目管理工作的重点，改进项目管理工作，实行规划项目的中期评估制度
　　由于“十五”规划项目的数量要有较大增长，项目管理的主要工作已不可能全部由北京市哲学社会科学规划办公室承担。必须根据不同项目的特点和研究工作的需要，分层次、分阶段确定规划项目管理工作的重点，在进一步加强和规划项目两级管理，充分发挥项目承担单位科研管理部门的作用和积极性，把相当部分项目的经常性管理工作分离出来，由项目承担单位科研管理部门完成。北京市哲学社会科学规划办公室要集中精力加强对特别委托项目和重点规划项目的管理。目前，“二级管理工作细则”正在制定中。
　　社科规划工作实践使我们认识到科研组织、管理工作同时就是服务工作，是十分必要的。要通过两级管理切实保证管理工作到位，使各类规划项目在确保质量的前提下按时完成。
　　为保证规划项目的研究质量，并使科研工作能适应形势的变化，对中长期(三年以上)规划项目要实行中期评估制度，即在项目研究的中间阶段，组织专家对项目的研究方向、研究质量、阶段性成果进行指导和调整，并做出中期评估。对于评估中被认定已不适应形势发展要求的项目和预期无法完成的项目，要予以撤项。
　　各位专家，同志们，我们做为新的北京市哲学社会科学“十五”规划顾问组和各学科规划组成员，各科研单位的科研管理负责人，责任是重大的。我们今天的工作和今后的工作，是代表着首都地区上万名社科工作者来参加北京市的哲学社会科学规划工作，必将受到市委、市政府领导机关和广大科研人员的关注。我们相信在未来的五年里，大家一定能够紧密合作，共同为实现北京市哲学社会科学“十五”规划各项目标而努力。