缩小贫富差距 实现共同富裕是构建和谐社会的基石

 
    内容摘要：构建社会主义和谐社会，这是我们党落实科学发展观的重大战略举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，更是全面建设小康社会的重大任务。当前，我国社会正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，社会发展过程在还存在许多不和谐的因素，贫富差距的扩大是其重要因素之一，并引起了社会各界的广泛关注。

关键词：贫富差距   共同富裕   和谐社会  

    我国社会正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，这一时期既是战略机遇期、发展黄金期，又是问题突显期和矛盾高发期。此时党中央审时度势，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略举措，这充分证明了我们党能够正确把握历史发展的规律，顺应时代要求，解决好我国在改革、发展以及社会深刻变革中出现的各种矛盾和问题。构建和谐社会,是人类社会的共同理想，更是一个崭新的课题。为此，笔者就当前我国贫富差距与构建和谐社会谈点粗浅的认识。

    一、当前我国贫富差距扩大的主要表现

    改革开放以来，我国经济建设取得了举世公认的成就，但是，在发展的过程中也积累下来了一系列不和谐的问题，其中最为突出的贫富差距逐步扩大。主要表现为：

    一是城乡发展不协调，城乡贫富差距逐年扩大。据统计，城镇居民人均可支配收入占农村居民人均纯收入的比例，1984年为1.71：1，89年为2.28：1，97年为2.47：1，2003年达到了3.23：1[1]。据有关资料显示，如果仅考虑货币收入，剔除农民收入中的实物部分，目前城乡收入差距将扩大为4倍多，如果考虑到城市社会福利方面因素的差异，城乡实际收入差距将进一步扩大到6倍左右，是世界上贫富差距最大的国家。

    二是区域发展不协调，地区贫富差距扩大。改革开放以来，由于国家对东部及沿海地区实行一系列的优惠政策，给东部地区的发展提供很好的发展机遇，而中西部地区只能作为支持东部地区发展的原材料基地，不仅牺牲了自己的环境和消耗有限的资源，还“无赏”的向东部地区提供其发展所需的原材料，使东部地区在不到20年的时间就基本实现了工业化，同时也使东西部地区的差距逐步拉大。据统计，2003年城镇居民年均可支配收入最高的是上海，达到14867.49元，浙江为13179.53元，广东为12380.43元，而最低的为宁夏6530.48元，贵州6569.23元，甘肃6657.24元。东中西部地区农民人均纯收入的差距也日益扩大。东中西部地区农民人均纯收入由1978年的172元、135元、119元，增长到2003年，的 4160元、2407元、1921元，绝对差距分别从37元、53元扩大到1753元和2239元，贵州农民人均纯收入1564元多2596元[2]。东西部地区差距拉大。

    三是企业改革不规范，行业贫富差距和企业内部贫富差距不断扩大。由于改革的滞后，一些掌握着资源垄断权的行业和市场竞争相对较小的行业，如金融、电力、电信、通讯、铁路、供水供电等其职工平均工资水平比其他行业高出很多，造成不同行业间职工贫富差距扩大。据统计最高与最低行业货币工资差距呈逐年扩大趋势。2002年与1978年和1985年相比较，高低行业相对差由1978年的1.7倍扩大到1985年的2.46倍，绝对差由1978年458元增到629元和2002年12737元，绝对差比1978年扩大了27.8倍，比1985年扩大了20.2倍[3]。这种收入差距，形成行业之间的分配不公平。又如，在2003、2004年期间，企业改革中出现的管理层收购（MBO）问题，由于政策制度不规范，管理层一夜之间便成了“爆发富”的事例屡见不鲜，有人把MBO比喻成“国有资产的第三次瓜分” 。不仅导致了大量国有资产流失，而且在国有企业管理层与大多数职工之间形成了财富分配的不公平。不规范的MBO，使大部分的财富聚集到了少数人的手里，大多数的普通劳动者从此下岗或失业而被剥夺了未来获取财富的机会，进一步拉大收入分配的差距，成为新的社会不稳定、不和谐因素。年薪制也是管理层与职工收入差距越拉越大的重要原因。据笔者调查，某大型国有煤矿企业处级管理层干部的年薪一般在10万以上，但是同企业中生产一线的工人的年薪最低的只有5000元左右，管理层的年薪是一线的工人年薪的20倍以上。在推行年薪制的过程中，管理层与职工收入差距越拉越大。企业经营者与职工的收入差距，将不利于企业的健康稳步发展和社会稳定。

    四是居民收入增长不协调，贫富差距拉大的幅度过快过大。一方面为高收入人群收入超高速增长，另一方面为低收入群体的收入增长缓慢。高收入群体与低收入群体的差距进一步拉大。 据有关资料披露：收入最高的10 ％家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重约为50％左右，而收入最低的10％家庭财产总额，占城镇居民全部财产的比重仅为1％左右。2002年中国总计8.69万 亿储蓄存款中的50％为不足10％的人群所拥有，社会财富呈现向少数人转移的态势[4]。

    五是从基尼系数的变化来看。基尼系数是国际上用来表示贫富差距重要指标。基尼系数在0.2以下为绝对平均，0.2~0.3为比较平均，0.3~0.4为差距允许警戒区内，0.4~0.5为差距过大，0.5以上为差距极端不合理，易造成社会动乱。根据我国城镇居民收入的变化分析，我国城镇居民收入的基尼系数从1978年的0.16扩大到2004年的0.465 [5]，基尼系数超过0.4的警戒线。虽然我们不能把贫富差距扩大化，不能危言耸听，但贫富差距在扩大是不争的事实。权威观点认为：把基尼系数降到0.3～0.4区间，是建构和谐社会的基础，也是执政党提高执政能力的当务之急。

    二、实现共同富裕是构建社会主义和谐社会的必然要求

    （一）实现共同富裕，必须坚持效率与公平并重。

   “效率优先、兼顾公平”一直是我国改革开放坚持的一条分配原则。党中央并提出了“让一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来”的举措，使“效率优先、兼顾公平”这一分配原则得到了充分体现。但是，随着社会经济的发展， “效率优先、兼顾公平”这条原则开始被人们曲解。主要表现为：一是将“效率优先、兼顾公平”这条原则解释第一次分配重在效率，第二次分配重在公平。认为兼顾主要体现在第二次分配中。二是对“兼顾”的曲解，认为“兼顾”就是“能兼就兼，不能兼就弃之”。由于人们对“效率优先、兼顾公平”这条原则的曲解，使分配原则出现了“效率优先”有余，而“兼顾公平”不足，甚至出现了全国地区之间、城乡之间、行业之间、社会阶层之间、富人和穷人之间、强势与弱势群体之间收入差距的不断扩大。公平与效率都是社会主义的本质要求，社会主义和谐社会所要实现的公平必然是以效率为基础的公平，是有效率的公平，没有效率的公平只能是“共贫”。因此，我们要反对以牺牲效率换来的公平，也要反对放弃公平换取效率的做法。我国社会主义市场经济体制已经基本建立，追求效率是市场经济的自然属性，这种属性必然要求市场经济通过竞争、价格等市场机制来实现社会资源的优化配置与使用，为社会高效率地创造财富，不断满足人们日益增长物质文化生活的需求；同时，这种属性使市场经济排斥收益平均性成为一种自发行为，如果对这种排斥行为产生的后果不能进行有效调节和控制，必然导致社会两极分化严重。两极分化的加深又会反过来制约和破坏市场经济的效率优势。实现共同富裕，建设小康社会的目标就是一句空话。

    （二）共同富裕是构建各阶层和谐相处条件

    当前社会中显现出来社会矛盾主要是社会阶层在财富占有、分配、分享以及社会地位等差距所引发的站主导因素。改革开放以来，随着社会经济的发展，也带来了利益格局的新变化，表现为我国社会出现许多新的社会阶层，新的社会阶层的产生也形成了新的社会矛盾，在现实中形成新的差别，最明显差别就是收入的差别。这种差别已经成为构建社会主义和谐社会的重大障碍。目前，我国贫富悬殊状况比较严重，是世界上贫富悬殊最大的国家之一。有的人总是把贫富对立说成是一种“仇富”心理，其实，这是贫困阶层对社会分配不公平的不满，是对富人阶层凭借强势占取更多社会公共资源而造成的马太效应表示否定。如果不尽快缩小社会阶层间的贫富差距，因贫富差距造成的社会阶层间的裂缝将进一步扩大，社会阶层间的矛盾也将进一步恶化，必将影响社会稳定与和谐发展。这就要求构建和谐社会，必须在社会阶层之间建立起和谐关系，形成良性的、公正、公平合理互动结构和环境。

    （三）实现共同富裕，需要扩大中等收入者的比例。

    “共同富裕”是社会主义社会的本质和要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。共同富裕就是要缩小社会阶层间的收入差距，其最根本途径就是要充分发挥全体社会成员的劳动积极性和创造性，努力扩大中等收入的比例。因为共同富裕不是平均富裕，不是否定地区之间、阶层之间、城乡之间保持和存在适当的差距。扩大中等收入者的比例，是构建稳定合理的社会结构的前提。从国际经验来看，最稳定的社会是中间社会阶层占多数的社会。这种中间大两头小 “橄榄型”社会结构，是现代社会阶层结构的基本形态，是一种有利于社会稳定和可持续发展的社会阶层结构。构建社会主义和谐社会，就是要建立起稳定、和谐的社会结构形态。

    三、缩小贫富差距，构建和谐社会的思考

    一是要牢固树立发展是第一要务的思想。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务。发展归根到底就是人们合理地利用各种资源创造更多的社会财富，以满足人们不断增长着的物质文化需要。发展是构建和谐社会的前提条件。真正的和谐是发展中实现的和谐。没有发展，就没有社会财富的增长，人民生活水平的改善就没有保障，共同富裕的目标就难以实现。在物质匮乏和生活贫困的状态下，不可能出现社会的和谐，只会导致社会的纷争和动乱。只有发展才能实现共同富裕，才能构建和谐社会。

    二是要坚持依法行政。依法行政就是要依照法律程序办事，保障社会次序有序运转，这是构建和谐社会的根本保障。坚持依法行政，当前最主要的是要毫不动摇地支持、鼓励和引导非公经济的发展，给予非公经济以国民待遇，要保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入，鼓励民间资本等生产要素进行投资；要创造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的和谐环境，积极营造创造社会财富的良好环境，让一切积极因素参与到构建和谐社会的伟大实践中来。

    三是要坚持效率与公平并重原则。效率是指发展与解决问题的速度和速率，也指人们行动的投入与产出比率。一般包括经济效率、生态效率和社会效率三个类型。公平与效率相辅相成、辩证统一。效率要求公平、公平促进效率，效率是公平建立和发展的基础。因此，在重视效率的同时，必须强调公平，要利用社会公平机制，通过宏观调控和转移支付，把人们的收入差距控制在比较合理、有利于社会和谐发展的范围内。要把维护社会公平放在优先的位置，通过推进收入分配制度改革，整顿和规范分配秩序，完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，实现社会公平。

    四是实施积极就业政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位，实行城乡就业一体化。我国贫富差距的核心问题不是富人太富有，而是穷人太穷太多，主要是下岗职工多；失业人员多；无业人员多；困难企业的职工多和贫困地区的剩余劳动力多等等。因此，通过实施积极的就业政策，鼓励以上各类人员积极创业，自主就业，缓解就业矛盾，提高就业率，减少失业人数。提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，是缩小贫富差距的根本途径。

    五是发展农村基础教育，提高农民素质。这是解决“三农”问题，增加农民收入，缩小城乡收入差距的根本保证。城乡最大的差距是教育，最大的不公平也是教育。国民受教育程度不同是造成收入差距巨大的原因。全国政协委员郝如玉有一段精辟的论述：“教育才是缩小城乡贫富差距的主要手段。”  因此只有发展教育，给穷人提供取得高收入所需要的相应教育的机会，才能使他们从根本上摆脱贫困，消除贫困，这也是发达国家注重使用的行之有效的缩小贫富差距的主要手段[6]。



参考文献：

[1][2][3]国家统计局编《中国统计年鉴-2004》[M].中国统计出版社北京2004-9

[4] 李连仲 构建和谐社会  须以科学发展观为指导[J]中国经济时报：2005.3.10

[5] 汝信 陆学艺 李培林等/编2005年<<社会蓝皮书>>[M].社会科学文献出版社北京2004-12

[6] 张谨 缩小贫富差距应靠教育[J] 京华时报2005.3.7