党的十六届四中全会《决定》指出：“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大以来始终高度重视并反复强调的问题，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的一项重大战略决策。这体现了我们党对共产党执政规律认识的深化, 体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党把推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来的高度自觉，体现了我们党对马克思主义党的学说的重大创新。
一、执政能力建设是党执政后的一项根本建设
重视执政能力建设，是无产阶级政党始终坚持的一个重要思想，是执政党建设的重大战略任务。列宁就曾指出：共产党执政后如何巩固政权将是“新的异常困难的事业”，“这是一场严峻的考试”。并要求每一个党员要“用人类已创造的全部知识财富丰富自己头脑”，不断提高党的执政能力和水平。建国初期，面对新的考验，毛泽东同志要求全党牢记“两个务必”，努力学习一切不熟悉、不懂的东西，不断增长领导建设和执掌政权的本领。在改革开放初期，邓小平同志就指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民同志发扬与时俱进的理论品格，对加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平，作过一系列精辟的论述。他强调指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”这些重要论述，都从不同侧面告诉我们:对于执政党来讲，重视执政能力建设非常重要。现在，我们党适应新形势、新环境和新任务的需要，明确提出了要“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”，这就为我们进一步探索执政党建设的规律提供了广阔空间、指明了正确的方向，也把执政党建设的理论和实践提高到了新水平。
（一）加强党的执政能力建设是一个关系党和国家前途和命运的重大战略课题
我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央在国际局势发生新的深刻变化，我国处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时刻，作出关于加强党的执政能力建设的重要决定，有着深刻的历史背景和重大的现实意义,充分体现了我们党居安思危的忧患意识。
有了忧患意识，才能自觉地增强执政意识，不断地提高执政能力。回顾我们党成立以来特别是执掌政权以来的历史进程，居安思危的忧患意识贯穿了我们党领导革命、建设和改革的全过程，贯穿了我们党执政兴国的全过程。我们党在长期执政中，始终保持清醒和坚定，始终保持纯洁性和先进性，始终保持蓬勃的生机和活力，始终立于不败之地，一条重要原因就是始终不忘居安思危，始终牢记党的“全心全意为人服务”的宗旨，始终重视探索和回答提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，同时又始终做到永不自满、永不懈怠，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。一句话，只有始终居安思危，经常分析和正确应对内忧外患，不断解决近忧远虑，才能使我们党和国家长治久安。
四中全会《决定》鲜明地提出加强党的执政能力建设，充分体现了我们党对人民的事业、对中华民族前途命运高度负责的政治意识和使命意识。应当清醒地看到，随着我们党的历史方位的深刻变化，我们既要使社会主义与市场经济结合起来，又要使党能够在对外开放和发展社会主义市场经济条件下，始终为人民执好政、掌好权，始终拒腐蚀、永不沾，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一项前无古人、后启来者的开创性事业，既没有成功的先例可循，也没有现成的模式可鉴。唯有通过不断加强执政能力建设，才能不断做到这一点。
同时还要清醒地看到，随着国内外形势的深刻变化，随着我国现代化建设进入关键阶段，党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现推进现代化建设、实现祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，完成中华民族伟大复兴的历史使命，也对我们党提出了新的挑战，对我们党的执政能力提出了新的更高的要求。应该说，现在我们党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。这种适应不仅体现在与党的领导和执政实践相联系的多个方面，而且还体现在半个多世纪来党紧紧依靠人民群众，依靠全党共同努力，取得了举世瞩目的执政成就。事实证明，中华民族的优秀分子绝大多数都集中在中国共产党内。焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒就是共产党人的杰出代表！但是，面对新形势新任务的要求，党的执政能力也存在一些不相适应的地方。这种不适应，《决定》实事求是地分析了五个方面，可以说是切中要害。这些问题都不同程度地影响着党的执政成效，必须引起全党的高度重视，并采取切实的措施加以解决。
面对形势的变化和纷繁复杂的新情况、新问题、新挑战，党中央清醒地认识到，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强党的执政能力建设，是一个关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，全党同志牢固树立执政意识和忧患意识，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）提高党的执政能力是党的各方面建设的落脚点和归宿
胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性的专题报告会上的重要讲话中总结80年党的建设经验，第一次提出“党的先进性建设”的命题，抓住了党的建设的根本，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度。党的先进性建设就是通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党始终保持先进性，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。因此要以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。执政能力建设在党的各方面建设中处于非常重要的地位，党的各方面建设的成效最终都要体现到提高党的执政能力，完成党的执政使命上来。执政能力建设与党的思想建设紧密相关，加强党的思想建设的重点在于增强党理论创新和理论武装的能力。从一定意义上说，一个党的执政能力能否提高，取决于这个党的指导思想是否正确，以及正确的指导思想能否成为全党的行动指南。没有理论创新和理论武装，就不能实现党的指导思想的与时俱进，就不能用发展着的马克思主义指导新的实践，党的执政能力就不可能提高。执政能力建设与党的组织建设紧密相关，加强党的组织建设的重点在于增强党的组织能力。党的各级组织和各级领导干部的执政能力是党的执政能力的直接体现。因为正是组织的作用，才使党显示出作为一个整体的强大合力；建设一支高素质的干部队伍，不断提高他们科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，党的执政能力才能切实提高。执政能力建设与党的作风建设紧密相关，加强党的作风建设的重点在于增强党拒腐防变和抵御风险的能力。对执政党来说，增强执政能力，很重要的一个内容是增强自我完善和自身净化的能力，也就是拒腐防变和抵御风险的能力。加强和改进党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，党就能获得广大人民群众的拥护和爱戴，党执政的群众基础就坚如磐石，党拒腐防变和抵御风险的能力就会不断增强。
同时，加强党的执政能力建设，对加强党的各方面建设起着带动作用，提高党的执政能力是党的其他各项建设的落脚点和归宿。加强执政党的思想、组织和作风建设，最终目的就是要提高党的执政能力，巩固党的执政地位。否则，执政党建设就失去了明确的方向和目标。这就要求我们今后加强党的各方面建设都要更加自觉地以提高党的执政能力为重点，也要求我们必须更加自觉地加强党的执政能力建设。这也为我们以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，提供了崭新的视角。我们党在长期革命斗争和建设的实践中，在党的建设方面积累了丰富经验。在新的历史条件下，党的建设工作哪些需要继承，哪些需要改进，哪些需要创新，主要看是否有利于提高和增强党的执政能力。只要我们坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织和作风建设，就能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
高度重视党的执政能力建设，强调要以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织和作风建设，是党的十六大向全党发出的号召，也是十六届四中全会作出的一项重大战略部署。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央同以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，在党的领导和党的建设大思路上的一脉相承，也是面对新形势新任务在党建工作思路上的重要创新，更是我们党走向成熟的一个重要标志。
二、加强党的思想理论建设，巩固党执政的思想基础
理论和纲领是执政党的思想基础和行动指针，是凝聚党心、赢得民心的旗帜。加强党的执政能力建设，首先必须加强党的思想理论建设。这是提高党的执政能力的根本要求。我们党一贯重视理论指导并勇于进行理论创新，执政50多年来，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义武装全党，党的思想理论建设不断加强，执政地位日益巩固。党的十六届四中全会《决定》提出：“坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的能力，提高全党的理论思维和战略思维水平。”这就为新世纪新阶段加强党的思想理论建设指明了方向。
（一）坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界
坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是引导社会前进的强大力量，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。我们党在理论和实践上的每一步前进，改革和建设的每一步发展，都是坚持这条思想路线的结果。坚持党的思想路线，必须正确对待马克思主义，始终做到两个“坚定不移、不能含糊”：一是必须坚持马克思主义的立场、观点和方法，坚持马克思主义的基本原理。这一点，要坚定不移，不能含糊。二是一定要坚持勇于追求真理和探索真理的革命精神。这一点，也要坚定不移，不能含糊。这两个“坚定不移、不能含糊”，始终是检验我们是不是真正的马克思主义者的试金石。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须不断根据实践的要求进行理论创新。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党始终保持与时俱进的精神状态，立足于新的实践，运用马克思主义的基本理论，研究现实中的重大问题，不断推进理论创新，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。体现时代性，就是要求全党必须紧跟时代步伐，始终站在时代前列，用更加深邃的历史眼光和更加宽广的视野，深刻认识和把握时代的发展要求和根本趋势，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。只有充分体现时代的特点，在解决时代性课题的进程中不断开拓前进，才能始终坚持党的先进性。否则，党的思想理论就不能发展，党的事业就不能前进，党就有丧失先进性和领导资格的危险，甚至会被时代淘汰。把握规律性，就是要认识客观规律，尊重客观规律，按客观规律办事，并注重将实践经验上升到理论的高度，得出规律性的认识。在当代中国，把握规律性，集中起来就是要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。正确认识和把握这些规律，关系到中国共产党及其领导的中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途与命运。富于创造性，就是要求全党以积极进取的姿态去研究新情况，解决新问题。要敢于突破前人已有的认识，根据新的实践提出新的理论、新的观点和新的论断;要敢于结合实际，创造性地执行党的路线方针政策。这样，才能使我们党保持旺盛的生命力，始终走在时代前列。
实践没有止境，创新也没有止境。早在3000多年前的商汤时期，我们的先人就提出“苟日新，日日新，又日新”，意思就是说每天都有新气象。自然界是不断发展的，人类社会也是不断发展的。作为反映客观规律的科学理论，也必然顺应实践变化，不断发展，不断创新。实践的观点是马克思主义认识论首要的和基本的观点。实践产生理论、检验理论、推动理论发展。实践既是理论创新的源泉，也是理论创新的动力。马克思主义经典作家从不认为他们的理论是一成不变的，而总是根据实践的发展和时代的变化推动理论创新，坚持在实践中丰富和发展自己的学说。即便对《共产党宣言》这样一部划时代的伟大文献，马克思、恩格斯也强调应该根据实践的发展，对其中某些观点进行修改、补充和完善。1872年在《宣言》发表24周年时，他们一方面肯定《宣言》中“所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的”，同时又指出，这些原理的实际运用，“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。我们党始终坚持在实践中推进马克思主义理论创新。毛泽东曾经说：“马克思活着的时候，不能将后来出现的所有的问题都看到，也就不能在那时把所有的这些问题都加以解决。俄国的问题只能由列宁解决，中国的问题只能由中国人解决。”邓小平也指出：“绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案。列宁同样也不能承担为他去世以后五十年、一百年所产生的问题提供现成答案的任务。”江泽民同志则强调：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”他还指出，我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。这就要求我们必须始终坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，不断在实践中丰富和发展马克思主义，巩固和增强党执政的思想理论基础。
（二）坚持用“三个代表”重要思想武装全党，不断提高全党的马克思主义理论水平
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是党必须长期坚持的指导思想。提高党的执政能力，最根本的是牢固确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，用这一思想统领党的各项工作。“三个代表”重要思想是一个内容丰富、博大精深的科学体系，我们要不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。广大党员干部特别是各级领导干部,都要把学习贯彻“三个代表”重要思想,作为提高思想素质和理论水平的根本途径，作为提高领导水平和执政能力的重要手段，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，不断提高思想理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力和水平。同时，要认真落实十六大提出的“大规模培训干部”的要求，围绕增强政治意识、提高执政能力，进一步搞好干部培训工作。通过创新培训方法、提高培训质量、整合培训资源、完善培训机制、健全培训制度等措施，不断提高培训的效果。建立和落实领导干部的学习考核和激励机制。通过重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。
认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积极探索党员教育管理工作的新机制。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是继“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，我们党在加强党员队伍建设方面所采取的又一重大战略举措，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要立足当前，放眼长远，教育引导广大党员联系思想工作实际，认真解决存在的问题，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，增强党的观念，提高党员素质，始终保持党员队伍先进性和纯洁性。
为了搞好保持共产党员先进性教育活动，从2003年2月到9月，中组部在19个单位进行了试点，取得了明显成效，积累了初步经验。按照《决定》的要求和中央的部署，从2005年1月起，这项活动已在全党开展。先进性教育活动要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导，切实把这项工作抓紧抓好，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。要通过扎扎实实地开展这项活动，使党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要激发广大党员的内动力，调动党员的积极性，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，切实解决党员队伍中存在的问题，引导广大党员在平凡的岗位上实践“三个代表”重要思想，在为人民服务中实现自我价值，努力探索出继“三讲”和“学教”活动之后，在新世纪新阶段让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理机制。
三、加强党的组织建设，巩固党执政的组织基础
党的组织状况如何，特别是党的干部队伍状况如何，直接决定着党的执政能力的强弱，决定着执政的成效。加强和改进党的组织建设，既是坚持党的先进性的重要保证，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。在新的历史条件下，必须认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，把加强党的组织建设作为党的建设新的伟大工程的关键性工程，切实建设好，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（一）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党的根本组织原则和党内生活必须遵循的基本准则。我们这样一个大党，靠什么组织起来并具有强大的力量呢?很重要的是靠坚持和完善民主集中制。马克思主义政党之所以有力量，不仅在于它有马克思主义理论指导下的思想统一，而且还在于它有民主集中制原则指导下的组织和行动的统一。民主集中制贯彻得好不好，关系党的事业的兴衰成败。坚持和健全民主集中制，重点要解决好两方面的问题:
一方面要发展党内民主，增强党的活力。党内民主是党的生命，对人民民主有重要的示范和带动作用。大力发展党内民主，激发全党的积极性、主动性、创造性，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要以实现党的纲领为目的，以引导、保护、发挥各级党组织和党员积极性为出发点，紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务，大力发展党内民主。江泽民同志指出:“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”发展党内民主，最根本的是要加强党内民主制度建设。要按照十六大报告的要求，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全能够充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。进一步发挥党的委员会全体会议的作用，完善集体领导下的个人分工负责制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
另一方面要坚持“四个服从”，坚决维护中央权威。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。我们既要充分发扬民主，又要实行正确的集中。江泽民同志多次提醒全党，在发展社会主义市场经济的条件下，如果思想上不清醒，工作上不注意，是很容易搞散的。一些同志以为，搞改革开放，搞市场经济，就可以各自为政，不讲集中统一;一些地方和部门搞“上有政策，下有对策”，实行地方和部门保护主义，等等，这些都是完全错误的，十分有害的，必须坚决加以防止和纠正。增强党的团结，保持党和国家的集中统一，最根本的是全党紧密团结在党中央周围，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。要自觉坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。党的各级组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。要用坚强的党性和严格的纪律来保证民主集中制各项制度的执行。对一些地方存在的违反民主集中制的现象必须坚决予以纠正。
（二）建设一支善于治国理政的高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层
加强党的组织建设，巩固和增强党执政的组织基础，一个重要任务是把干部队伍建设好，把各级领导班子建设好，当前要重点抓好两方面工作：
第一，要适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快干部人事制度改革步伐。按照《决定》的部署，深化干部人事制度改革，总的就是要以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，着眼于提高党的执政能力，以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《干部选拔任用条例》，从整体上不断推进干部人事制度改革，为建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，提高党的执政能力提供保证。具体讲，要坚持两手抓，一手抓贯彻落实，一手抓制度创新。
在抓贯彻落实方面，要继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。当前，尤其要认真贯彻《干部任用条例》和2004年出台的六个法规性文件，加强督促检查，确保各项规定落到实处。要在扩大选拔任用干部的民主上抓好落实，注意研究解决改革中出现的新情况新问题，比如有的地方出现的领导干部“运作”民主程序、拉票贿选、简单以票取人等问题，都需要引起重视，抓紧解决。要在实践中及时总结经验，不断完善已出台的改革措施。
在制度创新方面，当前重点是建立健全四个方面制度：一是完善职务和职级相结合的制度。二是研究建立党政领导职务任期制度。三是完善干部交流和任职回避制度。四是改革完善公务员制度。此外，干部双重管理办法、事业单位人事分类管理制度、企业经营者选拔任用和管理办法等问题，也要深入调研，积极探索，力争取得实质性进展。全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，从制度上保证那些忠诚于党的路线和纲领、具有较高思想政治素质和业务能力的干部走上各级领导岗位。
第二，切实加强各级领导班子建设，进一步提高领导班子的执政能力和领导水平。加强党的执政能力建设，必须按照《决定》明确提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。
一是进一步加强领导班子思想政治建设，不断提高班子成员的思想政治素质。要以贯彻四中全会精神为重点，结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。
二是要选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要突出抓好“一把手”，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化领导班子的年龄、知识和专业结构，增强领导班子的整体功能。
三是要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平。
（三）努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。根据党的任务和党的建设面临的新情况新问题，大力加强和改进党的基层组织建设，必须坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
适应新形势新任务的要求，不断增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，加强农村基层党组织建设。深入开展“三级联创”活动，正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求，进一步加大企业党建工作力度。积极探索国有（集体）企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。着力解决混合所有制企业中党组织开展工作、发挥作用的问题。扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作，切实做到在这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。要适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，进一步加大城市社区党建工作力度。从城市社区的特点出发，以服务群众为重点，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、社区服务、密切党同群众的联系、提高市民素质和城市文明程度等来积极开展党建工作，构建城市社区党建工作新格局。要积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
做好新形势下发展党员工作。必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好党员发展工作。要紧紧抓住发展党员的工作重点，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作。同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要建立健全发展党员工作制度。继续坚持和完善基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子等制度，不断完善发展对象集中培训制，推行发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制和发展党员责任追究制。切实加强对发展党员工作的组织领导和督促检查，严肃查处发展党员工作中的违纪行为。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。
做好在政治上、工作上、生活上关心爱护党员的工作。关心爱护党员是我们党的优良传统，也是各级党组织的重要职责。在新的形势下，要准确掌握党员的思想脉搏，帮助党员解决思想疑虑，在思想上政治上关心党员的成长。要把教育引导党员履行义务与正确行使权利有机统一起来，尊重和保障党员的权利，维护党员的合法权益。要把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，切实帮助党员解决生产生活中的突出问题，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。要建立健全鼓励党员充分发挥作用、施展才能的激励机制，进一步保护和调动广大党员的积极性、主动性和创造性。注意加强党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。基层党组织要进一步增强服务意识，强化服务功能，积极带领党员、群众创造幸福生活。
四、加强党的作风建设，巩固党执政的群众基础
加强党的作风建设，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的一个重要方面，是提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个至关重要的着力点。十六届四中全会《决定》指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”这个思想很深刻、很重要，我们要认真领会，更加自觉地把加强党的执政能力建设同拒腐防变和反腐倡廉结合起来，不断加强党的作风建设，巩固党执政的群众基础。
（一）坚持为民、务实、清廉，保持党同人民群众的血肉联系
真正做到为民、务实、清廉，这既是党的十六届四中全会对各级领导干部提出的明确要求，也是新形势下密切党群关系的重要举措。要通过加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，把为民、务实、清廉真正落到实处。
为民，就是要坚持立党为公、执政为民。人民是历史的创造者，是真正的英雄。立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨的体现，是“三个代表”重要思想的本质，是我们党必须始终恪守的政治立场。只有一心为公，立党才能立得稳；只有一心为民，执政才能执得好。各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。要把坚持立党为公、执政为民，体现在党和国家方针政策的制定和实施上，体现在各级领导干部的思想和行动上，体现在关心群众生产生活的工作上。深刻理解群众利益无小事的道理，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
务实，就是要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。总的看，在改革开放和现代化建设的实践中，广大党员干部在求真务实、真抓实干上做得是好的，赢得了人民群众的赞誉。但也存在一些亟待解决的突出问题。这就要求我们必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。实干兴邦，空谈误国。全党上下，全国上下，必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风。各级领导干部必须坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。
清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公。清廉是我们党的一个老规矩、老传统。以身作则，廉洁自律，是领导干部必须具备的品格。领导干部严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把本地区、本单位的好风气树起来，也才可能为人民执好政。各级领导干部都要坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，模范地遵纪守法，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁。
（二）坚持和发扬党的优良传统作风，永葆共产党人的政治本色
我们党在长期的革命和建设中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，谦虚谨慎不骄不躁、艰苦奋斗的作风。这些好传统好作风，任何时候都不能丢，我们不仅要继承下来、坚持下去，而且要结合新的实践，把它们丰富、发展、光大起来，使它们发挥更好更充分的作用。
大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高运用理论指导实践、推动工作的能力。马克思主义是从实际中来并被实践证明了的科学理论。只有联系实际，才能真正学懂；只有联系实际，才能真正用好。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。全党同志要进一步增强坚持用马克思主义认识和改造世界的自觉性和坚定性，进一步增强坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同时代特征相结合的自觉性和坚定性，进一步增强坚持用马克思主义最新理论成果指导实践的自觉性和坚定性。在认识和改造客观世界的过程中不断地认识和改造主观世界，通过不断地认识和改造主观世界又不断地深化对客观世界的改造。
坚持密切联系群众的优良传统作风，始终把依靠最广大人民的智慧和力量作为我们加强党的执政能力建设的根本途径。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。所有的共产党员特别是领导干部都要不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，经常注意群众的情绪，经常深入基层、深入群众，老老实实调查研究，老老实实听取群众意见，老老实实改进工作，集中群众的智慧和力量去发展我们的各项事业。
坚持批评与自我批评的优良作风，不断提高党自我完善的能力。勇于开展批评与自我批评，是我们党区别于其他政党的一个显著标志。我们党历经挫折、坎坷而不衰，并且永葆生机和活力，一个重要的原因就是拥有批评和自我批评的有力武器。只有拿起这个武器，经常地开展批评与自我批评，才能有效地抵制各种不良风气对党员干部思想的侵蚀，对我们党的肌体的侵蚀。当然，我们也要反对无原则的党内斗争，把批评变成个人攻击的工具。坚持批评与自我批评的作风，要采取正确的方针，注意方式和方法。关键是要注意效果，目的是要解决问题。
始终牢记“两个务必”，永葆党的生机与活力。十六大闭幕不久，胡锦涛同志就带领中央书记处的全体同志到西柏坡学习考察，并号召全党同志特别是领导干部，要牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。这一号召具有十分重大而深远的意义。谦虚谨慎、艰苦奋斗，作为一种精神和作风，是一切进步力量走向兴盛与发达的强大动力，更是我们中国共产党人克难履险的法宝。我们党要继续得到人民的拥戴，永葆生机与活力，持久巩固执政地位，要完成全面建设小康社会目标，实现中华民族伟大复兴，就一刻也不能忘记“两个务必”。全党同志特别是各级领导干部，必须清醒地看到日趋激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，积极探索，勇于创新，励精图治，无私奉献，不断为党和人民创造新的业绩。
（三）加强党风廉政建设，坚定不移反对腐败
腐败是当今世界政党政治中的“权力顽症”，是导致国外许多执政党衰落乃至败亡的致命毒素。腐败问题解决不好，不仅会制约执政党的执政能力，危及政权稳固，使执政党面临垮台的危险，而且会给国家和社会带来巨大灾难。古今中外，因廉而兴、因腐而衰，是一个基本的规律。我国历史上虽然也有励精图治的皇帝、清正廉洁的官吏，但封建统治阶级的腐朽本性，决定了历代封建王朝都不可能解决腐败问题，从而也逃不脱由盛而衰、由衰而亡的规律。对这个问题，坚持立党为公、执政为民的中国共产党人，很早就有明确的认识，并高度重视。1926年，我们党就制定了第一个反腐败文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。新中国成立初期，我们党严肃查处了刘青山和张子善贪污案，对于党员干部反腐倡廉、拒腐防变起了很大的警戒作用，使我们党树立了清正廉洁的光辉形象，产生了深远的影响。改革开放以后，我们党的工作、生活和所处环境发生了重大变化。党的队伍总体是好的，但也滋生了一些腐败现象。一些党员干部理想信念动摇，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，有的以权谋私，权钱交易，贪污受贿；有的作风败坏，生活糜烂，骄奢淫逸；有的任人唯亲，拉帮结派，贪赃枉法；有的欺压群众，鱼肉百姓，横行乡里；有的甚至与犯罪分子相勾结，充当黑恶势力的“保护伞”，等等。腐败好像人身体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持。腐败会葬送党，葬送人民政权，葬送社会主义现代化事业。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。
在加强党风廉政建设和反对腐败的问题上，党中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的，全党同志和广大人民群众是坚决拥护和全力支持的，我们采取的方针政策也是切合实际和富有成效的。但还要看到，在长期执政的条件下，在深化改革，扩大开放，社会经济生活多样化不断发展，诸多社会矛盾相互交织的环境中，反腐败的任务还很艰巨。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别是要从思想上筑牢拒腐防变的堤防，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，不断增强全党拒腐防变和抵御风险的能力。我们有信心有决心把反腐败斗争进行到底，以党风廉政建设新的成效取信于民。
总之，党的各方面建设，最终都应该体现到把握党的执政规律、提高党的执政能力上来，体现到增强党的执政意识、巩固党的执政地位上来。同时，又要把党的执政能力的提高作为检验党的思想建设、组织建设和作风建设成效的重要标准。党的建设伟大工程，从来都是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的。伟大事业不断为伟大工程注入新的生机和活力、开辟广阔的前景，伟大工程紧紧围绕伟大事业来进行、确保其蓬勃发展。只要我们坚持不懈地以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，就一定能够经得起各种风浪考验，始终走在时代发展前列，带领人民群众不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
