11月28日至29日，山洪灾害防御试点方案研讨会在北京市密云县召开。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任邱瑞田、北京市水务局副局长孙国升、新疆自治区水利厅副厅长束庆鹏、北京市密云县副县长吴成全以及来自国家防办、北京、黑龙江、浙江、福建、河南、湖南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、新疆等省市防办的领导和有关人员参加了研讨交流活动。
此次会议旨在全面贯彻落实党中央、国务院领导关于做好山洪灾害防御工作的一系列批示精神，以对党、对人民高度负责的精神，扎实做好山洪灾害防御的各项工作，确保人民生命安全。会议第一天，全体与会人员参观考察了北京市密云县石城镇和柳棵峪村的山洪灾害防御工作情况，听取了有关负责人的汇报。第二天，参加第一批山洪灾害防御试点工作的北京、黑龙江、浙江、福建、河南、湖南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、新疆等12个省、自治区、直辖市的12个县级单位汇报交流了山洪灾害防御试点工作初步方案，探讨了如何因地制宜的制定出适合各省市自身特点的山洪灾害防御方案及开展以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，逐步完善防御山洪灾害的预警、预报和救治体系，最大限度的降低灾害损失，为山丘区经济发展，促进人与自然和谐发展，推动小康社会建设、构建社会主义和谐社会提供了有力保障。研讨会气氛热烈、活跃，专业性强，收获颇丰。
北京市密云县作为十二个试点之一首先在大会上进行了发言。汇报分为密云县的基本状况，即总体情况、山区泥石流情况；山洪泥石流灾害防御工作，主要包括：指挥系统、防控预案、防控措施、监测预警及防汛制度；下一步工作重点，其中包涵完善防御措施、完善制度建设等三个部分九个方面。
密云县位于北京东北部，山区面积1853.7平方公里，占总面积的83%。全县居住人口43万，辖18个乡镇、338个行政村、1280个自然村。全县泥石流易发区450平方公里，主要分布在137条沟谷中，涉及石城、冯家峪等10个镇40个行政村2339户7169人。在国家防总和市委、市政府直接领导和市有关部门的支持下，截止到2005年遭遇泥石流灾害中未出现人员伤亡，只冲毁桥梁2座、房屋18间、土地700、塌方3万立方米，防御工作取得明显成效。密云县一贯将防御山洪泥石流灾害，确保人民生命财产和水源基地安全作为防汛工作的重中之重，始终坚持“安全第一，常备不懈，以避为主，防、避、抢、救相结合”的原则，目前已初步建成由指挥系统、防控预案、防控措施、监测预警、防汛制度组成的防御灾害保障体系。全县搭建继站3座、基地台33个、车载台12个，无线信号覆盖率90%以上；为全县21座小水库安装了有线电话；根据实际需要，各险村共配备手摇报警器91个，对没有任何通讯措施的自然村配备了26部手机和10部手持电台；对无法联系的42个自然村由所在乡镇安排1-2名机关干部具体负责防汛工作，保证了信息的及时传递。同时经过逐年探索，密云县结合自身特点总结了一套在防御山洪泥石流灾害过程中行之有效的经验“四包、七落实”，(“四包”即县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、党员包群众。“七落实”即落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚、抢险队伍、提前转移人员、报警人员)并已在全市山区县推广执行。
邱瑞田在讲话中充分肯定了北京市密云县在山洪灾害防御方面的经验以及各试点单位在这方面所做的工作。他指出，预防山丘区洪水以及伴随发生的泥石流、滑坡这类的山洪灾害与防汛是密切相关的。山洪灾害防御工作要以人为本，采取当地能够接受的，并且适合当地条件的方式方法，把信息及时传达给群众，使群众能够及时转移，避免人员伤亡。他强调，防办作为政府的办事机构，要为政府当好参谋，推动、帮助各级地方政府做好工作。他要求，要加强领导，把防御山洪灾害当成防汛的一件重要工作抓好。
