首都之窗

《中国周边安全环境分析》简介

[日期:2007-01-16] 来源:北京社科规划办  作者:中国人民大学 陈岳 [字体: ]

    《中国周边安全环境分析》以邓小平国际战略思想以及新时期我国对外方针政策为指导,充分运用西方国际关系理论和方法论的最新研究成果,对在21世纪之初中国所面临的周边安全环境进行系统、综合研究,揭示中国周边安全环境的现状、未来演变趋势、特别是存在的问题,试图为21世纪初中国周边安全战略选择提供政策建议。
    从内容结构上,这是一部以各篇相对独立的学术论文组成的但又在内容上有内在关联的学术著作。本书由5个部分、18章构成。这五个部分别是总论、双边关系、国际组织和多边协调、非传统安全和结论。
    导论部分“新世纪中国安全的国际环境”,着重考察当前国际格局的基本特征和形成动因及其对发展中国家安全的制约和影响,把对中国周边安全环境的考察放在一个更加宏观的、总体的国际环境的背景下,文章认为国际格局构成了中国安全的总体系统环境,对国际格局的准确判断直接关系到国家对外安全战略和对外安全政策的制定和实施。新世纪国际格局的特征是单极多元的,它对中国的国际环境包括周边环境产生了复杂而深刻的影响。
    双边关系部分重点讨论了中俄关系、中日关系、中美关系、中印关系、中国新疆比邻地区的安全形势。就中俄关系而言,在冷战结束后的大国关系调整当中,特别是进入新世纪以来,中俄关系顺利发展显得特别突出,在发展过程中不断呈现出新的特点。两国有共同的利益基础,并建立起新型关系,而且发挥了积极影响作用,不仅有利于双方边界问题的解决,而且有利于周边环境的和平稳定,有利于世界多极化趋势的发展,然而其中也存在着一些问题。关于目前备受瞩目的中日关系问题,作者从国内政治、国际和地区权势结构以及中日关系背后蕴涵的复杂民族感情等因素进行独特的分析,认为中日关系是与时俱进的,在二十一世纪,中日都需要以更广阔的视野来看待两国关系。就中美关系而言,作者以约翰·米尔斯海默的进攻性现实主义理论为基底,从问题分析入手,通过考察和审视美国在后9·11时期的霸权护持战略思维中涉华的现实政策含义和可能走向,着眼于反恐问题对中美安全关系的影响和台湾问题在中美关系中的关键意义,分析了美国因素在中国周边安全环境建设中的影响和作用。就中印关系而言,21世纪初,印度加快了谋求世界大国地位的步伐,大幅度调整了自己的内外战略,在政治、经济、军事等方面采取了一系列措施,作为世界上两个最大的发展中国家和邻国,印度的大国战略必然对中国安全产生重要影响。中亚地区形势变化在中国周边安全环境中处于重要地位,作者以吉尔吉斯斯坦为例,探讨了美国介入该地区后引起的地区形势变化及其对中国的安全产生的重要影响。
    国际组织与多边协调部分考察了中国与中国周边的国际组织以及多边协调机制的关系。本著作不仅在互动层次上考察了中国与周边有关国家的双边关系,还重点考察了在地区组织和多边协调机制作用下的中国周边环境,包括中国周边安全战略上的多边主义考量,作者在讨论中国周边的多边问题上,不仅拓展了制度多边主义的制度形式,把中国周边目前存在的地区组织、国际会议和国际论坛作为我们的考察对象,还选择上海合作组织和东盟地区论坛两个案例,探讨中国参与多边主义进程的战略考量。从新地区主义理论背景下探讨了中国与东南亚国家(东盟)的之间的关系。通过对上海合作组织的建立和发展、对于中亚安全形势特点以及西北安全战略的分析,就上海合作组织与中国西北部安全问题的关系提出了一些看法。在中亚的多边合作机制和地区安全问题上,由于国际恐怖主义、宗教极端主义与民族分裂势力迅速蔓延,要想实现中亚地区的真正安全和稳定,必须建立能够有效预防和对恐怖行动快速反应的多边综合安全机制。联系到21世纪初的国际环境与中国的国家安全目标,以中国积极推动六方会谈来协调朝核危机的解决,探讨中国的外交战略转型。该部分的基本结论是多边主义和地区主义是中国未来周边战略的重要选择,中国应该积极参与到周边的多边机制构造和多边协调中,以维护中国的周边安全和国家利益。
    非传统安全部分考察了非传统安全因素中影响下中国周边安全环境。就中日关系中的非传统安全问题而言,作者从能源安全、环境安全和社会安全问题出发,探讨加强与日本以及其他东亚区域内国家减灾非传统安全领域的合作将会为保障中国的周边安全、争取有利于社会稳定、经济发展的国际环境,奠定扎实基础,这也是中日两国突破历史问题瓶颈,推动中日关系,特别是政治关系发展途径之一。就地缘政治视角下的中亚能源安全问题上,作者认为在当前该地区的地缘政治条件下,我国的优势大于劣势,只要能够对优势充分加以利用,我国对与中亚的能源战略是能够成功实施的。在中亚里海跨国公司与中国石油安全问题上,作者分析了跨国公司在中亚里海能源开发的历史与现状,认为与中亚里海跨国公司的合作不但可以满足中国的经济需求,而且可以使中国实现稳定西部战略环境的政治需要。在恐怖主义以及民族分裂主义对我边疆安全的影响问题上,作者试图把疆独浪潮放入国际大博弈的框架内进行考察,认为中国的基本对策是利用自己所处的地缘优势,抢占战略制高点,掌握大博弈的主动权,反制国际反华势力的围堵。在跨国民族与中国周边安全问题上,作者通过对在中国和在哈萨克斯坦的“跨国哈萨克族”的比较研究,分析它们之间存在的互动及这种互动对中国与哈萨克斯坦两国关系的影响,并以哈萨克族为例,了解跨国民族对国家边疆地区安全存在的积极和消极的作用,探讨其原因和可能的应对方式。在冷战结束特别是“9·11”之后,中国周边安全甚至整个国际安全形势都深受非传统安全的影响,所以本项目研究专门辟出一部分研讨中国周边安全环境中的非传统安全因素。由于非传统安全本身属性特别是对传统安全的渗透性,所以中国周边安全环境中给存在的非传统安全威胁应该纳入到中国周边安全战略的视野。
    结论部分基于对中国所面临总体国际环境的分析,对中国新一代领导集体采取的周边安全战略进行了整体评估,作者以中国政府近年来提出的“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策为基础,全面分析21世纪初期中国政府坚持这样周边战略的客观必然性,探究其对中国和平崛起的战略意义,提出我国还需要在大战略视野指导下,不断协调中国的大国战略、周边战略、发展中国家战略以及国际组织战略,不断调整我国的周边战略目标,优化我国的战略手段,从而使得中国的周边战略成为推动中国和平崛起的重要环节。



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