本书是北京市社科“十五”规划重点项目《“三个代表”与新世纪保持党的先进性问题研究 》的最终成果，中心内容是研究如何以“三个代表”重要思想为指导，加强改进执政党的建设，以在新世纪保持党的先进性。该成果获得北京市第八届社会科学优秀成果二等奖，并被编入《北京市哲学社会科学“十五”规划项目优秀成果选编》。
主要内容如下：
中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民与中华民族的先锋队，毫无疑问，以工人阶级阶级性为基础的先进性是共产党的本质特征，也是党能够发展、壮大，带领工人阶级和人民群众实现自己使命的根本条件。但是党的先进性不是自封的，也不是靠党章规定几条原则就可以一劳永逸地解决的。根据党建理念，党以马克思主义的科学理论为指导，由工人阶级先锋战士所组成，是保持党的先进性的基本条件，这是永远不可废弃的。然而，党的先进性作为一个具体的、动态的、历史的概念，必须在党的实践中体现出来，尤其是必须体现在党应对时代挑战，完成时代赋予的新任务中。20世纪初，列宁创建的布尔什维克党是先进的，因为它适应了战争与革命的时代需要，尽管党员仅有20万人，却能领导十月革命取得胜利；20世纪40年代，斯大林领导的前苏联共产党也是先进的，因为它适应了反法西斯战争的需要，领导前苏联人民取得卫国战争的伟大胜利，党发展到200万党员。20世纪90年代，在戈尔巴乔夫主政下，苏共已有近2000万党员，然而，这样一个大党、老党丧失了先进性，没有能够从体制和政策上适应和平与发展时代的挑战，因而落后，失败了。现实表明，保持党的先进性必须与时俱进；离开时代主题抽象地谈论党的先进性，没有意义；把保持党的先进性与时代发展提出的新任务对立起来，没有出路。
现在，时代的发展变化把一系列问题提到中国共产党面前。
——和平与发展成为时代主题，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技革命日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。社会主义和资本主义的关系出现新特点。“两个主义”经过一百年的发展，已经进入“竞争并存、斗争共处”的新阶段，围绕和平与发展问题，两种制度正在进行无情的竞争和竞赛，究竟哪种制度能够为维护和平、促进发展尤其是为本国综合国力的提高和人民生活的改善提供最大的可能性，历史就会选择哪种制度。我国社会主义建设和改革开放的实践有力地展示了社会主义制度的优越性，特别是改革开放使我国的发展得到了“加速度”，人民生活总体上达到小康水平，近年来GDP已超过1万亿美元，然而也只是美国同期的1/8，人均GDP差距更大，历史造成的相对落后局面 还没有根本改变，今后几十年，力量对比“西强东弱”的局面不会改变。在经济全球化和新技术革命日新月异的条件下，创造出高于资本主义的劳动生产率，从而更加有力地展示社会主义的优越性，增强其吸引力，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史赋予当代中国共产党人特殊严峻的任务。
——世界社会主义事业遭受严重挫折，问题主要出在执政的共产党内部。20世纪90年代，苏东地区的共产党像多米诺骨牌一样一倒俱倒，这场极为强烈的“政治地震”，发生的原因是多方面的，然而，一个重要原因在于，由于党长期以来犯的一系列严重错误逐渐失去人心，丧失了执政基础。1990年前苏联一家报纸在公众进行苏共代表谁的利益的调查，仅有4%的人认为“党代表工人阶级利益”，有7%的人认为“党代表人民利益”，有14%的人认为党代表党员的利益。认为党代表各级官员利益的，竟高达85%！这样的党难道能够避免失败吗？执政的共产党脱离群众，不仅表现在僵化的体制、错误的政策上，也表现在党员干部的官僚主义作风，以权谋私等贪腐行为方面。这里的悲剧在于：长期执政使前苏联东欧党的领导人忽视脱离群众的危害和危险，甚至面对危机依然麻木不仁。在这个问题上，倒是极端反共的尼克松显得“清醒”些，他曾说过，东欧的共产党人早已丧失理想和斗志，多数是追名求利的官僚。这也许过于尖刻和片面，但也部分地打中了要害。然而，正如列宁所说，我们的敌人准确地说出了我们的弱点，但是要接受他们开的药方，就不是辩证唯物主义。从理论上讲，共产党执政后并不一定要重蹈历史上革命者成功后的覆辙，但如何打破历史上一些政治力量从艰苦创业到腐败灭亡的周期率，是必须解决的重大课题。
——我国改革开放和社会主义市场经济的发展，使党的执政条件和社会环境发生了重大而深刻的变化。在经济领域，经济成分、经济利益、就业方式、分配方式日益多样化，导致收入差距的拉大和新的社会群体的形成；在政治领域，不同的利益群体开始有不同的利益表达和政策主张，人民内部矛盾趋向尖锐，在某些地方，干群矛盾十分突出；在思想道德领域，人们思想活动的独立性、多变性、选择性、差异性加大，呈现“既活跃又混乱”的局面。所有这些变化，既是历史进步的标志，又带来许多不稳定的因素。美国学者亨廷顿指出，现代化孕育着稳定，但现代化的过程滋生着动乱。他是从一般的意义上讲的。发展中国家在迈向现代化过程中，原有的社会结构和秩序打乱了，社会矛盾尖锐，新的秩序和整合机制尚未建立，发生动乱的危险增大了。具体到现阶段的中国，由于人口众多，地区差异大等特殊因素，如何在深化改革，加快发展的过程中保持稳定，更是执政党面临的严峻课题。
——党的自身状况也发生深刻变化，党内存在许多亟待解决的问题。现在，党已经拥有7000多万党员，干部队伍的新老交替不断进行。一方面，革命战争年代形成的优良传统不可避免在长期和平环境中受到销蚀，党员和干部队伍都出现许多不尽如人意的地方。另一方面，人民群众民主意识更强，对党的期望和要求更高，对党内不正之风和腐败现象反映更强烈。党的领导是历史的必然、人民的选择，这是千真万确的，问题在于，人民群众选择了党，今后，人民群众还要在实践中继续认识党。如果党不能继续代表人民利益，甚至损害这种利益，就会削弱人民群众对党的领导的认同感。加上现代化过程中的社会矛盾及敌对势力影响等因素，今后几十年，“执政风险”是不容低估的。
总之，挑战与机遇并存，困难与希望同在，这就是我们党面临的情况。21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要全面建设小康社会，这是实现现代化建设第三步战略目标所必经的承上启下阶段。这种情况严重地考验着我们党的执政能力、领导能力和驾驭复杂局面的能力。可见，时代在此提出的新课题是，共产党到底应该怎样执政？怎样加强自身建设？怎样保持党的先进性？这是建设中国特色社会主义事业的重中之重。对这一紧要问题的回答，不仅关系到中国共产党与中华民族的前途命运，而且会对世界社会主义复兴产生影响。
“三个代表”重要思想就在这种背景下“应运而生”的，可以说，“三个代表”重要思想反映了当代中国共产党对执政党历史任务和自身建设的深刻思考和科学认识，反映了中国共产党人面对严峻考验的马克思主义新觉醒。“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。我们党经历革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导建设的党。因此必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设问题。
“三个代表”重要思想深刻反映了一种“大局观”，它不是着眼于某一个具体问题，不满足于“一得之功”，而是把党和国家工作放在当代人类文明进步的背景下加以考察，回答了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，特别是着力回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，极大地深化了对党的先进性问题的认识。深刻揭示出：执政的共产党要保持先进性，必须当好“三个代表”，其中，代表中国先进生产力的 发展要求是保持党的先进性的基础和前提；代表中国先进文化的前进方向是保持党的先进性的重要条件；代表中国最广大人民的根本利益是保持党的先进性的核心和归宿。因此，它必然成为加强改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。
“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，同时又是马克思主义与当代新的实际相结合的产物，具有新的时代特征。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是党的立党之本、执政之基、力量之源。必须指出，在马克思主义发展史的研究中，研究“发展”问题，不能简单地把一种观点与过去提法作概念上、文字上的对比，这样的对比是很难得出科学的、令人信服的结论的。理解“发展”的钥匙，就是理论与新的实际相结合。所谓马克思主义与时俱进，就是指马克思主义要随着时代、实践和科学的发展而不断前进。正是在这个意义上，我们讲，“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的坚持、发展和创新。如果说毛泽东思想是马克思主义的中国化，是解决在落后的东方大国，共产党如何进行民主革命，夺取政权以及建立社会主义制度的问题；邓小平理论是在和平与发展时代，着重解决什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题；“三个代表”重要思想则深化了对什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识，也是解决当代社会主义巩固、发展中最紧要的问题——即社会主义事业的领导核心共产党如何保持先进性和执政党如何进行自身建设。对这一问题的探索、阐述必然为马克思主义理论宝库增添新财富。
贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。十六大指出，贯彻“三个代表”要求，必须始终保持与时俱进的精神状态，不断 开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量 ；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。这“四个必须”正是保持党的先进性的最重要的保证。
“三个代表”重要思想不是解决执政党建设全部问题的“百科全书”，但它与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，作为党的行动指南，确实为新世纪加强党的建设，保持党的先进性指明了方向，也为解决重大问题和继续研究探索一些深层次问题提供了科学的方法和新的思路。
本书正是按照这样的方法和思路展开研究的。以“三个代表”重要思想为指导，本书探讨了加强执政党建设、保持党的先进性的一系列重大问题。
马克思在《资本论》第一卷第二版跋中说：“在形式上，叙述方法必须与研究方法不同。 研究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来。这点一旦做到，材料的生命一旦观念地反映出来，呈现在我们面前的好像是一个先验的结构了。”（《马克思恩格斯选集》第二卷第111页）在研究基础上，我们确定了本书的逻辑结构：第一章论述了先进性是工人阶级政党的本质特征，先进性与阶级性、群众性的关系。第二章探讨了党的先进性的时代特征，分析了前苏联东欧党丧失先进性的教训，执政、改革开放对党的建设的复杂影响。第三章着重阐明，“三个代表”重要思想是保持党的先进性的基本要求，分析了“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质及理论创新。第四章至第十章对保持党的先进性问题作了全面的论述，涵盖了党的建设的许多重要方面。第四章论述了保持先进性必须首先加强思想建设，解放思想、实事求是，丰富和发展马克思主义；第五章论述了增强阶级基础、扩大群众基础对保持党的先进性的特殊重要性；第六章从保持先进性必须落实在完成党的历史任务这一点出发，论述了党的最低纲领和最高纲领的统一；第七章论述了健全民主集中制，增强党的活力，从组织原则和组织制度上保证党的先进性；第八章从党群关系的角度论述了保持党的先进性必须防止党脱离群众；第九章认为保持先进性必须体现在组织建设上，由此出发，论述了党员和干部队伍的优化建构；第十章提出保持党的先进性要开创党建工作新领域，包括加强社区党建和非公有制经济的党建工作。
各章的主要内容为：
第一章：党的先进性问题是马克思主义党建理论的核心。党的先进性问题历来是马克思主义政党学说及党的建设的核心问题，它关系到建设一个什么样的党、怎样建设这样的党，这是首要的、也是最根本的问题。研究“三个代表”重要思想对党的先进性问题的阐述，必须先从这一马克思主义党建理论的核心问题谈起。本章集中介绍了革命导师们对无产阶级政党先 进性的论述。阐述了党的先进性与阶级性和群众性的辩证关系。指出：共产党的先进性是与 它的阶级性和群众性紧密地联系在一起的，阶级性是先进性的前提和基础，群众性是保持先进性的重要条件。强调保持党的先进性要求党必须走在时代前列。
第二章：工人阶级政党先进性的时代特征。无产阶级政党的先进性是与生俱有的，但又不是一成不变的。它是根据党所处的具体的历史环境和担负的任务，通过不断加强党的自身建设，才得以保持和发展的。由于党所处的历史环境和担负的任务是不断变化的，怎样科学地认识和把握党的先进性，保持党的先进性，就成为党建理论和实践所必须解决的一个重大问题。“三个代表”重要思想，在继承、总结无产阶级政党建设历史经验的基础上，着眼于新的时代要求，对无产阶级政党为什么和怎样保持先进性，作出了新的理论概括。这就为我们正确理解和把握党的先进性，保持党的先进性，提供了科学的理论依据，也为新时期党的先进性建设指明了方向。1党的先进性是具体的历史的，归根到底要看党在推动历史前进中的作为。2保持党的先进性还取决于社会主义国家的执政党对时代提出的新课题作出怎样的反应。时代作为人类社会演变进化过程中的特定发展阶段，其内涵和特点是由具体的社会历史条件决定的。由于社会历史条件是不断发展变化的，因而每一个时代都有反映其基本特征的时代课题。在充满机遇和挑战的21世纪，我们党面临的挑战和考验是前所未有的，从大的方面讲，这些挑战主要来自两个基本方面。（1）时代的挑战。我们所处的时代是和平与发展的时代。这个时代的最大特点，就是世界上各种不同社会形态的竞争一般不再采取暴力对抗的形式，而是相互竞争，实质是经济实力、综合国力的较量。在这样一个时代，资本主义制度的基本矛盾没有变，人类社会朝着社会主义和共产主义社会前进的历史趋势没有变。但是，社会主义社会制度的发展和巩固，共产主义社会制度的实现，既不能靠军事手段，也不能靠意识形态的论战，而只能靠生产力的发展、综合国力的增强、人民物质文化生活水平的不断提高。因此，对于一个执政党来说，最要紧的就是发展经济，推动国家的现代化进程。这是保持党的先进性，巩固执政地位最根本的途径和最实际的办法。（2）经济全球化 和新技术革命的挑战。我们所处的时代，也是开放的时代。科学技术的发达，使世界各国、 各地区之间的相互联系增强了，相互之间的影响也增强了。当今世界，以信息技术和生命科学为核心的现代科学技术革命迅猛发展。现在许多国家都在研究对策，力争在国际竞争中抢占一席之地。以美国为首的西方发达国家，依靠自己的经济实力和科技优势，正投入巨资，发展所谓的“新经济”。广大发展中国家包括我国，通过学习发达国家的技术和经验赶上去的难度将增加。我们在发展，别人也在发展，如果不能奋起直追，差距还会进一步拉大。党只有站在时代前列，才能指导伟大的革命和建设，党的先进性才能体现出来。站在时代前列，回答和解决时代提出的各种问题，是党保持先进性的集中体现。3前苏联东欧党丧失先进 性的教训。（1）苏共和东欧各国共产党没有主动变革高度集权的政治经济体制来适应先进生产力发展的要求。（2）苏共和东欧各国共产党都未能搞好党的自身建设，严重损害了最广大人民的利益。
第三章：“三个代表”重要思想是保持党的先进性的基本要求。“三个代表”重要思想，从根本上进一步回答了在新世纪把我们党建设成一个什么样的党、怎样建设党的问题，集中体现了我们党的先进性和当代中国的时代要求，集中反映了全党、全国人民的共同意愿。在充满机遇和挑战的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党，一直是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视，悉心思索和努力实践的根本问题。江泽民同志指出，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。中国共产党是领导建设中国特色社会主义事业的核心力量。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。我们党从总体上讲是有战斗力的，主流是好的。但是又要看到目前党的自身建设中还存在着种种不适应和不尽如人意的地方。如：党内思想既活跃又混乱，影响了党的路线的贯彻执行；庞大数量的党员同党的战斗力不成正比，少数党员不合格或不完全合格；党内不正之风和腐败现象仍然比较严重，损害了党群关系。我们要以“三个代表”重要思想为指针，从思想上、政治上、组织上、作风上全面加强党的建设。同时贯彻“三个代表”重要思想，要准确把握“三个代表”重要思想的 根本要求，即贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
第四章：解放思想，实事求是，与时俱进，丰富和发展马克思主义。十六大报告指出：“ 贯彻‘三个代表’重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”这是总结我们党84年思想建设经验得出的基本结论，也是保持党的先进性的最重要的思想基础。解放思想，实事求是，是马克思主义的精髓，是我们党在长期的革命实践中总结正反两方面经验教训得出的宝贵的思想路线，尤其在当前，我们更应该准确把握党的思想路线的时代特征，创造性地做好各项工作。解放思想、实事求是必须与时俱进、勇于创新，丰富和发展马克思主义。解放思想、实事求是是马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论的精髓，是我们党经过长期的革命实践总结的思想路线。要坚持解放思想、实事求是，必须与时俱进，勇于创新。照抄照搬、故步自封都是不可能做到解放思想、实事求是的，同样也是不可能有所创新的。创新的过程就是解放思想、实事求是的过程。创新是马克思主义生命力的源泉。在实践中不断丰富和发展马克思主义。
第五章：增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础历来是党的建设的重大问题，它关系到党的先进性，关系党的强弱兴衰。增强阶级基础、扩大群众基础对保持党的先进性具有特殊重要意义。建设中国特色社会主义的过程中，中国工人阶级尽管出现了许多新特点，但仍然具有优秀的品质，仍然是最先进的阶级。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益得到提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础在不断增强。时代发展带来工人阶级自身的深刻变化和新特点，并未改变工人阶级的根本性质，而是使得“工人阶级”的内涵在深化，外延在扩大。中国工人阶级作为最进步、最有活力的阶级无论过去现在还是将来，始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质，始 终全心全意依靠工人阶级。扩大党的群众基础，就是要把最广大的人民群众团结在党的周围，充分调动一切积极因素，使广大人民群众在党的领导下为建设中国特色社会主义而共同奋斗。伟大而艰巨的建设中国特色社会主义事业，需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推动。没有最广大人民的支持、拥护和参与，党不可能完成肩负的历史任务。随着党的阶级基础和群众基础的不断扩大，我们党在始终成为工人阶级先锋队的同时，成为中国人民和中华民族的先锋队。
第六章：坚持党的最低纲领与最高纲领的统一。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。坚持党的最高纲领，并在实践中不断深化对共产主义的认识。江泽民在2001年“七一”讲话 中，阐述了中国共产党人对共产主义的一系列新认识，讲话指出：我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理。共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。共产主义社会，将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高， 每个人自由而全面发展的社会。共产主义社会是人类社会最美好、最理想的社会，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。我国今天尚处在社会主义初级阶段，当然还达不到这个水平，但社会主义毕竟是共产主义的低级阶段，虽然做不到每个人的自由而全面的发展，也应该以此作为教育人、培养人的目标。向这个目标努力前进，无疑是建设中国特色社会主义事业的一个根本性要求。
第七章：健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。民主集中制是无产阶级政党的根本组织制度和领导制度。党的生机与活力是党的力量之源，是党的先进性的集中体现。党在组织上的生机与活力要靠民主集中制建设来维护和实现。十六大报告指出，要“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。”十六大报告突出强调了发展党内民主的极端重要性，明确提出了健全党内民主制度的基本思路和重大措施，为在新的历史条件下发展党内民主 、健全党的民主集中制指明了方向。
第八章：保持党同人民群众的血肉联系，妥善处理人民内部矛盾。这是新世纪保持党的先进性的重大问题。党群关系问题是党风问题的核心。人民群众是通过党风来认识和了解党，党的作风的好坏直接影响党群关系。执政党要高度警惕脱离群众的危害和危险。执政党最容易犯的错误是脱离群众；执政党的最大危险也是脱离群众。要采取有效措施，保持党同人民群众的血肉联系。要树立正确的权力观。这是保持党群之间血肉联系的思想基础。要克服“ 官本位”，以人民为本。要防止形成既得利益集团。维护整体利益，正确处理各种利益关系 。
第九章：党员和干部队伍的优化建构。党员和干部队伍是党的事业的骨干和中坚，是执行党的政治路线、完成党的各项任务的重要组织保证。党员和干部队伍的质量直接影响着党的凝聚力、战斗力和先进性，影响着党同人民群众的关系。在当今，建设中国特色社会主义的伟大事业正处在关键时刻，党的各项事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支高素质的、能坚决贯彻执行党的路线方针的党员和干部队伍。因此，大力加强党员和干部队伍建设，全面提高党员素质，努力造就一支高素质的干部队伍，更显得尤为重要和紧迫。党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。要严格按照党章规定的标准发展新党员。要把严“入口”与拓 宽“出口”。要加强、改进党员教育工作，保持共产党员先进性。要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要加快干部制度改革。形成选贤任能、能上能下的新机制。
第十章：开创党建新领域。我们党要进一步增强党的工作的影响力和渗透力，增强党在群众中的影响力，扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，像社区党建、民营企业党的建设就成为党建工作的新领域。构建社区党建工作新思路：一是党的基层组织的重心从单位转向社区；二是党的基层组织的功能定位从高度行政化的功能定位转向高度政党化的功能定位。这就在党要管党的基础上，真正依据党的性质和宗旨，承担起党的基层组织为巩固党的执政地位而应该承担的功能。真正成为凝聚社会，整合社会，动员社会的政治核心。为此，要重新构建社区党的组织体系。随着社会经济成分、组织形式、就业方式等多样化的出现，进入社区的党员也越来越多。因此，原有的一些居民区党组织的设置需要按党章的规定做适当调整， 特别是科学合理划定社区，按党员分布，建立社区党组织，并明确其职权。要加强非公有制经济组织中的党建工作。要在新的社会阶层中发展党员。十六大对吸收新社会阶层中的先进分子入党提出了明确的标准：即要把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。
