本研究报告是北京市哲学社会科学“十五”规划重点项目研究成果之一。课题组充分利用2000年第五次全国人口普查提供的有关人口迁移流动的丰富信息,并结合在北京市海淀区、丰台区、朝阳区等地开展的相关调查资料,对与北京市外来人口有关的问题进行了系统、深入的分析研究。所得结论,对于认识北京市外来人口的状况和变动趋势、制定相关的管理对策等具有重要参考价值。
一、成果内容结构
最终成果共分11部分。各部分主要内容如下:
第一部分“历史上的北京人口迁移和流动”:通过对1949年新中国成立前北京市近千年历史发展过程中人口变化的简要回顾,论述了人口迁移流动在北京市人口发展中的地位,和影响北京市人口迁移流动的主要因素。
第二部分“北京市外来人口数量变动的历史趋势”:根据历史资料,分析了1949年新中国成立以来北京市外来人口变动的历史趋势,力图说明影响城市流动人口变动的各种社会经济原因,并对北京市外来人口的未来变动趋势进行了分析。
第三部分“关于北京市外来人口总量控制的几个问题”:对与外来人口总量控制有关的理论问题进行了讨论,提出了大城市“能进能出、有进有出、进出平衡”的人口迁移流动管理机制。
第四部分“北京市人户分离现状”:对北京市人户分离现象的状况、产生的原因、带来的影响等进行了系统的分析,提出了相关对策建议。
第五部分“北京市外来人口的现状和特点”:对北京市外来人口的发展趋势、特征、产生的原因、带来的影响等进行了系统的分析,提出了要“把房屋出租作为一项重要的社会产业来抓,有效地实施对城乡结合部外来人口的管理”等对策建议。
第六部分“流动人口面临的问题与对策”:提出了“流动人口的社会适应”的概念和理论框架,并从流动人口的就业、收入、居住、流动儿童的教育等侧面进行了具体分析和讨论。
第七部分“要重视流动儿童少年的教育问题”对北京市流动儿童的规模、结构和分布等特征和流动儿童的受教育状况等进行了系统分析,明确提出了“应重视流动儿童少年教育问题”的政策建议及相关措施。
第八部分“‘夫妻户口异地家庭’状况调查研究”:对“夫妻户口异地家庭”产生和发展的趋势、原因、特点等进行了深入的调查研究。
第九部分“北京市外来人口失业状况分析”:通过和北京市户籍劳动力的对比分析,揭示了北京市外来劳动力人口的失业状况和特点。
第十部分“北京市外来人口来京时间分析”:运用自相关和自回归方法,对北京市外来人口的来京时间进行了统计分析,提出了对外来人口来京流量进行预测的统计模型。
第十一部分“结论和对策建议”:在前述各部分研究的基础上,总结和概括了本课题研究的总体结论和相关对策建议。
二、课题研究的主要创新之处:
(1)通过对北京市过去50年来城市人口容量规划工作历史过程的深入解剖,明确提出,为了避免城市人口容量规划工作“步步为营,节节败退”局面的重演,“要发展地看待城市人口容量问题”。
(2)首次明确地提出了“能进能出、有进有出、进出平衡”的大城市人口迁移流动管理机制。
(3)对北京市人户分离现象的状况、产生的原因、带来的影响等进行了系统的分析,为相关管理提供了重要依据。
(4)首次明确地提出了要“把房屋出租作为一项重要的社会产业来抓,有效实施对城乡结合部外来人口的管理”的大城市外来人口管理思路。
(5)提出了“流动人口的社会适应”的重要概念和分析框架,对于丰富和发展我国人口迁移流动理论有一定价值。
(6)在研究方法上,利用自相关和自回归方法对流动人口的流动时间分布进行了有益的探索,为分析和预测外来人口的流量提供了有用的定量分析工具。
(7)对流动儿童义务教育等重大现实问题进行了深入的调查研究,提出了切实可行的解决办法。


