本著作是北京市哲学社会科学“十五”规划项目研究成果之一。该书根据首都经济社会发展“新三步走”战略，对北京市未来50年人口变动趋势的预测，分为2000-2008年、2009-2020年、2021-2050年三个阶段（以下简称“三个阶段”），分别设定常住人口、户籍人口变动趋势的预测方案，重点预测2020年以前两个发展阶段我市人口变动的趋势。
一、常住人口变动趋势预测
未来人口的发展规模，主要取决于各年代的总和生育率和迁移人口的数量。总和生育率的高低决定人口变动的速度和规模，人口政策及相关人口管理的社会政策对总和生育率的变化也起着重要作用。根据我们的预测，如果保持目前0.686的总和生育率，而不加入未来迁入人口增长的因素，则北京市总人口下降的速度非常之快，到2020年将下降到1300万人左右，到2050年只有800余万人。这一预测结果没有实际意义，因为未来北京市的人口不可能沿着这一轨迹发展。
北京市未来50年常住人口的发展趋势预测，根据低、中、高三种方案的设定，通过CPPS人口预测软件和人口预测模型得到低、中、高三组预测结果。
1.低方案的人口预测结果
北京市常住人口总规模将上升到2008年的1521万人，到2020年左右达到人口增长的峰值，常住人口总量为1580万人，2020年后将呈现快速下降趋势，至2050年常住人口总量将为1192万人。这一方案显示了未来50年北京市常住人口总量变动处于一个低稳的发展过程。但是60岁及以上老年人口比重上升速度最快、比重最大，2008年将达到14.81%，2020年将达到24.67%，到2050年将超过50%，即将有一半人口为老年人。低方案显示，虽然北京市常住人口发展的总规模没有突破1600万人，但人口老龄化的速度和程度非常高。
2.中方案的人口预测结果
北京市常住人口总规模到2008年达到1573万人，在2028年将达到人口增长的峰值，即峰值年比低方案推迟8年，峰值人口为1757万人；2028年后呈逐渐下降趋势，2050年后逐渐下降到1632万人。这一方案显示了未来50年北京市常住人口总量变动处于一个平稳的发展过程。中方案老龄化的速度和程度低于低方案，到2008年达到14.59%，2020年达到22.94%，2050年达到43.41%，总体水平比高方案略高，但人口规模没有突破1800万。
3.高方案的人口预测结果
2008年北京的常住人口规模为1663万人，2020年的常住人口规模为1989万人，北京市人口规模的峰值年在2044年，峰值人口将会达到2177万人，比中方案又推后16年；此后呈逐年下降趋势，2050年人口总量还保持在2164万人。即高方案预测结果北京常住人口峰值将突破2100万的规模。这一方案显示了未来50年北京市常住人口总量变动处于一个较高的发展过程。高方案显示，常住人口将达到2177万的规模，人口老龄化的速度和程度也没有根本改变，到2008年达到14.49%，2020年达到21.95%，2050年接近40%。
因此，比较而言，中方案预测趋势将是北京市常住人口发展较为理想的方案。
二、户籍人口变动趋势预测
户籍人口变动规模与发展趋势预测。北京市户籍人口将由2000年的1108万缓慢增长到峰值年2020年左右1208万人，此后逐步下降至2050年的932万人。
1.低方案预测结果
北京市户籍人口将由2000年的1108万缓慢增长到峰值年2020年左右1208万人，此后逐步下降至2050年的932万人。
2.中方案预测结果
户籍人口总规模到2035年将达峰值1370万 (比低方案推迟 15年左右时间)，而后开始下降，到2050年户籍人口规模为1333万人。
3.高方案预测结果
户籍人口总量的峰值年比中方案1又推后约12年，即将在2047年达到1516万人，而后开始下降。峰值年户籍人口总量比中方案1 多150万人，比低方案多275万人。到2050年户籍总人口为1515万人，规模大于中方案1近200万人、大于低方案580余万人。
户籍人口年龄结构变动趋势。户籍人口高、中、低三个预测方案所显示了未来50年60岁及以上人口占总人口比重的变动趋势。从人口年龄结构金字塔看来，低、中、高三方案都呈现倒金字塔形，但中方案人口结构要明显好于低方案，相比之下，高方案在修正年龄结构上并没有比中方案有明显优势，因此，从年龄结构上与生育率和迁移规模比较的相对优势上，我们将中方案1视为较为现实和理想的优选方案。
三、人口变动趋势对策分析
户籍人口低方案总和生育率未来50年保持0.72水平不变的预测结果是，即使在三个阶段分别加上年均10万、8万、6万净迁入人口规模，户籍人口总量也将呈萎缩趋势，2050年降至932万，同时60岁及以上人口比重将达50%以上。因此，过低的生育水平会导致严重的人口老化。
从预测结果看，虽然总和生育率的提高对于人口年龄结构的改善作用是缓慢的，但是从长远看是明显的。这给我们以启发，正是由于人口发展的惯性规律，生育水平对于年龄结构影响的长期性，要求我们现在就应做出恰当的生育政策调整选择，且宜早不宜迟。我们建议，对户籍人口独生子女生育政策进行微调，以适度提高北京市户籍人口的生育水平为导向，原则是即保持稳定的低生育水平，又有益于优化我市人口年龄结构，为人口自身结构的可持续发展创造条件。建议微调的生育政策内容：
1. 错开生育高峰
2000年人口普查资料显示，1999年11月1日-2000年10月31日
北京市育龄妇女25-29岁生育第一孩的生育率平均高达60.8%；30-34岁为17.2%，二者合计达78%。因此，如果保持女方生育二孩要在28岁及与一孩间隔4年的条件限制，即意味着符合政策的大量育龄妇女将在30—40岁左右才能生育二孩。这将导致高龄产妇比例的增加，不利于育龄妇女的生殖健康。
2.允许农村“单独”夫妇生育二孩
北京在农村中实行较为严格的一对夫妇只生育一个子女的政策，要比城市晚几年,且北京市农村独生子女的比例始终低于城区，从独生子女领证率看， 2000年城市独生子女领证率为80.1%，农村为42.7%。可以判断在农村未来20-30年“单独”夫妇的比例会增多，但总量有限。此外,允许农村独生子女与非独生子女结婚的“单独”夫妇生育二孩，吉林等外省市已采取这一措施。
3.取消退二孩的政府奖励政策
取消现行生育政策中，符合生育二孩条件退掉二孩指标者政府给予1000—2000元奖励的规定。我们认为政府有必要改变鼓励退二胎指标的导向。
