北京的广播影视业改革开放以来取得了重要成就,在全国居于重要领先地位。北京已经逐步发展成为集广播、电视、影视剧制作播出、音像制品、报刊出版发行及无线有线卫星广播电视网络传播为一体的多功能的现代化综合性的广播影视文化产业。
但是,北京的广播影视业与北京在的政治经济文化地位相比、与北京作为一个国际化大都市的目标相比、与北京文化中心的城市定位相比、与北京所拥有的人才、机构、政策、资金资源相比,应该说还有许多不适应的地方,还存在很大的发展空间。
北京应该建设为中国最大的广播影视节目内容生产中心、最繁荣的广播影视市场、最活跃的广播影视资源交易中心、最有活力的广播影视产业环境,这是北京广播影视改革的发展目标。
为了实现北京广播影视改革的战略目标,北京广播影视业目前改革的主要思路包括:1、改变政府管理观念:在保证正确舆论导向的前提下,政府管理要为广播影视产业服务、为市场服务、为效益服务。最终形成政府宏观调控与市场自主调节的机制。2、深化体制和机制改革,进行影视事业和企业的差异体制,形成事业和企业分工互补的格局。按照事业政府主导,产业市场主导的原则,在保留部分由国家或者政府全额拨款和直接控制的“事业性质”的广播电视机构的同时,部分广播影视机构应该转变为自负盈亏、自主经营、自我发展的市场化企业,特别是广播影视制作业、服务业、发行放映业以及媒体中的文化教育娱乐生活资讯部分,都应该尽可能转化为企业经营,在保证舆论导向的前提下,推动产业化改造和现代企业制度的建立。3、引进竞争机制,健全影视市场,打破媒体对广播影视业的单一垄断地位,解除目前北京市场由单一媒介主体垄断的格局,支持内容产业的发展。可以考虑在北京电视台实行两个以上的市场竞争主体,培育收费电视等其他播出方式,形成电视竞争;可以支持北京出现两条以上电影院线,特别是提供配套政策,加快新型多厅影院的建设,为电影产品进入市场创造条件。形成制作-流通-消费良性循环的产业链条。4、推行现代企业制度,形成一批跨媒介、跨行业、跨区域、跨级别的以内容生产为核心的品牌影视企业。5、增加经营渠道,形成多种服务的大市场,扩展广播影视业的盈利方式。北京的广播影视业也需要加快技术改造,发展付费电视、卫星电视、网络电视,进行后电影开发、整合营销,建立优良的音像产品出版发行机构,建立面向全国和世界的广播影视发行公司,增加经营渠道。6、与信息行业互动,加快技术改造,寻求内容增值。
研究报告在这些战略思路的指导下,提出了13个工作重点,希望通过开放竞争,从政商合一、国商合一的一元模式向三元模式转化(国营、公营、商营),最终形成以公有制为主体、多种所有制并存发展的北京广播影视格局,提高广播影视产品质量和服务质量。
北京的广播影视业,如果能够形成在社会主义市场经济条件下,以公有制为主体、多种所有制并存、互相补充和共同发展的特点,实现产业结构和产业的所有制结构多元化,就能够推动广播影视业政治、信息、娱乐和经营等多项功能的综合发展,广播影视业对于推动北京的政治文明、物质文明、精神文明的建设,对于北京成为一个具有国际竞争力的现代大都市都会产生重大影响。


