随着新农村建设的深入，农村人才素质较低的问题成为建设现代农业过程中的突出矛盾，农民素质普遍相对偏低已经成为解决“三农”问题的瓶颈。今年的“一号文件”，第一次明确提出了推进现代农业建设中的人才智力支撑的问题。如何提高农民素质，可归纳为下几点：第一，中央和省级财政都要加大投入的力度。第二，要采取多种有效的形式和针对性更强的培训，对于在家务农农民要提高其种田水平；对于外出就业的农民要提高其就业能力。第三，提高农民的竞争能力，强调要发展农村专业合作组织，另外在农民中也要培养现代农业的经营者，这些都是这次文件中一些新的提法。
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