政府管制改革，作为提高资源配置效率、促进生产率进步的一种手段，是20世纪80年代后，世界各国公共管理改革，或公共管理创新的重要组成部分。
全文主要运用经济学理论和实证分析方法、博弈分析方法，研究北京市特许企业政府管制改革问题。在相关概念界定的基础上，文中对北京市政府管制结构进行了比较系统的梳理和分类；从管理学和经济学的角度，较为系统地、实证性地分析了北京市政府管制改革的过程、现状、改革取得的社会经济绩效以及存在的问题；对自然垄断行业进行了垂直一体化和非垂直一体化的分解，提出了分解方法；从博弈论和激励相容性的角度探讨了政府管制过程的性质、特点以及最优管制机制，提出了克服信息不对称的相关方法和技术；提出了未来政府管制改革的目标与途径，即逐步向激励性管制方式转变；分析了各种不同激励性管制方式的优缺点；对激励性拍卖合同、交叉补贴与多产品厂商的管制、事后成本管制方式等核心问题，进行了较为细致的理论探索和分析。
研究分为三大部分，第一部分主要从理论上对政府管制进行研究方法和概念上进行分类；第二部分主要是根据第一部分的界定，对北京市政府管制的实践进行理论归纳和分类，并界定本文研究的范围；对北京市政府管制改革的过程、改革取得的效果、目前管制方式存在的问题进行评估性分析；自然垄断领域不同组成部分市场竞争性和非竞争性的特征，以及激励性政府管制的几种主要形式及其局限性；第三部分研究了激励性管制的几个重要的技术性问题。一是激励性拍卖合同的性质与设计问题；二是研究了交叉补贴与多产品管制问题；三是研究了通过事后成本进行管制的可能性与方式；四是对一个特定的管制问题进行案例分析，即特许投标的实际操作问题。
