北京市哲学社会科学规划办公室“十五”期间通过创新科研管理、搭建研究平台，逐步整合北京市社会科学研究力量，逐步提高了为决策咨询服务的质量。
一、创新科研管理，引导学者为决策咨询服务
“十五”期间，我们以科研管理创新来发挥社科人才作用，突出体现在全面规范科研管理上。
（一）发挥社科规划项目的导向作用
制定一个纲领性文件来引导科研人才的研究方向是关系到社科研究能否为决策咨询服务的关键。《北京市哲学社会科学“十五”规划工作纲要》（以下简称《纲要》）是在全市设立社科规划项目以来制定的第一个纲领性文件。《纲要》确立了社科规划项目研究导向和研究主攻方向，强调“十五”规划项目要为党和政府的决策提供理论服务和智力支持；哲学社会科学规划研究必须把改革开放和现代化建设中的重大理论问题和现实问题作为主攻方向；“十五”规划项目中的应用理论研究成果要为党和政府决策服务，要在基于理论思考的基础上提出认识问题、解决问题的前瞻性、指导意义的科学见解，为决策部门和实际应用部门提供参考咨询性意见，真正做到为党和政府分忧，为人民群众释疑。
根据这一要求，我们在“十五”规划项目指南的制定中，引导专家学者关注首都改革开放和经济社会发展中的重大理论问题和重大现实问题，形成了以应用理论研究和重大现实问题研究为主的选题方案。在“十五”规划项目指南的确定和立项评审大会上，我们又进一步明确提出，要把专家学者从相对封闭的书斋里请出来，认真调查研究，为北京经济社会的发展出谋划策，为研究北京市改革发展中的突出问题服务。在“十五”规划项目的立项中，属于应用理论和重大现实问题研究的项目在总立项数中达到了70﹪左右。
不仅如此，在每年的增补立项中，我们同样把为决策咨询服务的重大现实问题作为立项研究的重点，引导学者进行研究。比如“十五”规划项目的增补中，根据形势需要，向各科研单位、大专院校明确提出增补项目要围绕三个方向：一是党的十六大提出的重大理论问题和重大现实问题；二是加入WTO后首都经济社会发展中的新问题；三是申办奥运成功后有关举办奥运的问题。由于导向明确，涌现出了一大批这方面的选题，如全面提升我国综合国力的战略对策研究、“三个代表”重要思想科学体系的研究、奥运经济研究、人文奥运研究、奥运机遇与北京城市发展研究、加入WTO后的北京现代服务业发展研究、加入WTO后北京农业政策调整研究、加入WTO对北京高新技术产业的影响研究等。党的十六届三中全会、四中全会之后，我们又及时组织学者研究新提出的问题，如：马克思主义中国化的历史进程及基本规律、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会首善之区等一批重大理论和现实问题研究。
通过设立研究项目引导科研人才发挥社科研究的导向作用，这是我们全面规范管理的首要任务。
（二）加强和规范规划项目的日常管理，注重成果转化应用
在日常管理中，建立并坚持执行管理制度。为了使专家学者承担的规划项目在成果内容和形式上能够为决策咨询服务，我们在规划项目日常管理过程中不断加强引导和规范管理。通过年度检查，将阶段性研究成果集印成册（已出版2002、2003、2004年度阶段成果选编），供研究交流和决策参考；在最终研究成果专家鉴定会上，采取专家和实际部门有关领导共同参与成果鉴定的办法；在成果处理上，采取成果摘要上网、在《北京社科》刊物开设专栏介绍、用规划工作简报上报等方式，及时提供给有关决策部门。
（三）不断明确和强化管理就是服务的意识
针对“十五”规划项目中70﹪左右为应用研究项目，我们把加强对应用理论和对策研究项目的指导和管理作为工作重点，并把管理落实在服务上，为此我们举办了研究报告学习班，对承担规划项目的课题组和科研管理部门200多人进行了培训。就如何写好调研报告进行专题辅导，并把《北京市区危旧房改造新思路及相关政策研究》、《加快城南地区改造、促进地区协调发展》和《北京毒品问题调研报告》等直接为决策服务的研究成果作为培训的参考资料。这次培训起到了很好的效果，为承担应用对策研究项目的学者打开了一扇窗户，与他们就研究成果如何为决策咨询服务进行了有效的沟通，使对专家型学者的培养引导工作落到了实处。
由于“十五”规划研究导向和主攻方向明确，一批为决策咨询服务的人才涌现出来，并产生了一批为决策咨询服务的好成果，如：全面建设小康社会进程中的犯罪问题研究、北京市政府决策支持系统研究、人文奥运研究、构建社会主义和谐社会等等，这些研究成果及时地为有关部门或领导提供了咨询参考。
以服务为宗旨的管理吸引和凝聚了为决策咨询服务的人才，培养了为决策咨询服务人才的能力。一批专家型学者通过社科规划项目的研究被实际部门认可，有些还被聘为顾问。
二、搭建研究平台，整合人才队伍，提高决策咨询质量
从科研机制和体制创新入手，搭建研究平台，整合研究资源包括科研人才资源，提高为决策咨询服务的质量。
（一）创建首批北京市哲学社会科学研究基地
为了充分发挥北京地区社科研究的人才优势，进一步整合社科研究力量，优化社科资源配置，增加研究资金投入，加强哲学社会科学规划管理，促进科研体制和机制创新，促进高校社科理论研究和社科理论队伍建设，以高质量的科研成果为首都的经济发展和社会进步提供智力支持和决策参考，我办与市教育委员会联合，通过严格的考察论证和评审，依托部分高校确立了首批17个北京市哲学社会科学研究基地。同时，我办还在市委党校的支持下建立了北京党建研究基地。
这些研究基地都是根据各自的研究优势和学科优势，瞄准首都改革开放和社会主义现代化建设中亟需解决的重大理论和现实问题建立的。各研究基地平台搭建的目标是成为该研究领域的科研中心、咨询服务中心、人才培养中心、学术交流中心以及信息资料中心。每个研究基地应在该研究领域具有一流的学术研究水平和鲜明的研究特色。基地的研究方向将密切结合北京的经济建设和社会发展，同时接受北京市委市政府等有关单位委托的重大课题研究，直接、及时地服务于党和政府的决策。
在人才使用培养上研究基地具备了几个优势：第一，实行项目制，不养人，打破了所在单位的行政界线，实行人才的有机组合和流动，有利于发挥专业人才优势；第二，以研究项目搭建研究专业人才梯队，老中青结合，有利于人才队伍的成长；第三，我办和市教委联合投入经费，有利于人才的培养；第四，提供有利的研究环境，包括：信息平台、实际部门的参与等条件，有利于研究人才为决策咨询服务能力的提高，从而使其研究成果更加贴近决策。
研究基地建立后，为贯彻落实党的十六届四中全会精神，大力加强马克思主义执政理论研究，我办及时与北京党建研究基地联系，在对党的执政建设理论与实践进行深入研究基础上，编辑出版了《党的执政能力建设理论与实践》一书。
围绕研究基地建设，我办还在2004年底之前启动了一批基地研究项目，同时每个研究基地从今年起，每年出一本年度报告，18个研究基地今年的年度报告已出版。
（二）实行人才利用的共享，建立社科人才库、社科研究成果库
人才利用的一个显著标志体现在人才管理手段的先进方面。我办在信息化建设中作了大量投入，建立了《北京市哲学社会科学综合信息管理系统》，系统中包括了北京地区社科研究人才库、社科研究成果库。这一系统搭建起了北京社科资源广泛利用、优化配置共享的平台，对北京地区巨大、丰富的社科资源进行组织、整合和管理，使“无序”变成“有序”，使社科研究智力资源真正实现广泛的共享。以向决策咨询部门提供人才为目的北京地区社科研究人才库得到了进库专家学者的积极响应和有关用户的好评。到目前为止共有6700多名专家学者的资料被收入到库中。我们在北京地区社科研究人才库的维护上采取了较为行之有效的方法，入库的专家学者个人资料可以进行自我维护，经所在单位认定、我办确认即可上网，在确保真实可靠的前提下，减少了维护成本，同时也充分调动了专家学者的积极性。
三、进一步加强为决策咨询服务的研究人才培养和使用的设想
（一）加大科研成果开发利用的力度，促进决策咨询人才的培养使用
今年是“十五”规划的最后一年，大批的研究成果即将完成，我办将从抓成果转化入手，通过进一步加大对科研成果的宣传，促进科研成果的转化工作，推动决策咨询人才的培养。为此，我们将汇总“十五”期间的调研报告，精选加工，编辑出版优秀成果选集。一方面为决策参考提供智力支持；另一方面给那些承担实证研究项目的专家学者一个鼓励和激励。我们还将对研究项目成果转化情况进行调研，并总结推广先进经验，进一步推动成果转化。
（二）利用“十一五”筹备工作，加强决策咨询人才建设
社科研究“十一五”规划在一定意义上来讲就是研究人才培养、开发、使用的规划，因为我们的投入最终产生的智力成果，其质量高低很大程度上取决于研究人才的水平。我们要以现有的专家学科组为基础，进一步充实专家队伍；同时还要进一步扩大专家人才库，更新和丰富内容。
（三）继续完善社科研究平台建设，为社科人才提供现代化的服务
我办近期将建立社科研究成果转化数据库、社科研究基地管理数据库，还将启动北京社会科学门户网站的建设。这些信息化的建设将更好地营造社会科学资源共享的环境，为人才培养和使用提供高质量的服务，最终为提高决策咨询的服务质量，为进一步繁荣发展首都的哲学社会科学事业做出贡献。
执笔：李建平
本文出自：《北京市哲学社会科学规划科研管理文集》
