探索、创建多校区高校的管理模式是我国高等学校在近年调整合并过程中遇到的新课题，其中多校区高校的科研管理模式的构建问题也同时提出并迫切需要予以正确解答。我院地处北京望京文教小区，自2003年整体划转河北远东职业技术学院后，也变为相距60多公里的南北两个校区的高校，整个学院的管理，包括学院的科研及其管理工作，相应的也遇到了多校区管理的新问题并急需予以科学解决。几年来，学院以科学发展观为指导，在多次广泛深入调查研究基础上，努力探索、创新，从2004年开始，采取分步推进的方针，创建了学院及两校区统分结合的科研管理模式，到今年上半年，基本上实现了南北校区科研及其管理工作的实质性融合，走出了多校区高校科研管理的新路径，为今后加强学院的科研及管理工作，提升学院科研及其管理水平奠定了组织、制度、机制等方面的基础。
一、探索、创建多校区高校科研管理统分结合模式的意义
（一）探索、创建多校区高校统分结合科研管理模式的理论意义。科学发展观的本质要求是以人为本，全面、协调、可持续发展。作为一所由划转合并而来的不处于同一空间，历史和现实存在很多差异的多校区高校，按照科学发展观的要求，解决好高校整体与校区之间的科研及其管理方面的各种差异和矛盾，尤为重要。就我院而言，尽管南北校区历史、传统和现状不同，客观上存在着科研及其管理方面的各种差异和矛盾，但这既是两校区的区别，又是两校区合作、存在、发展的必要基础，因此，根据普遍与特殊、共性与个性、同一与差异这种既统一又对立的特点所决定的统分性质，以管理上既高度统一又相对分立的原则，解决存在的各种复杂的矛盾，建立起一个统分结合的、有效的科研及其管理模式和机制，就是学院科研及管理落实科学发展观、加强提升学院科研及管理的良好机遇和必然要求。
（二）建多校区高校统分结合科研管理模式的实践意义。我院南校区前身是华北石油职工大学，划转前改为河北远东职业技术学院，毗邻大兴区南郊，占地面积为1200余亩，在职教职工350多人，其中教师130多人，设7个系，有文、理、工等学科及20个专业方向，基本上属于工科性质学校。从一般角度看，划转后学院增加了南校区，为我院办学扩大了空间，增加了办学资源，与学院以文科性质为主的北校区融合，文理渗透、学科互补，对学院跨学科研究也带来机遇，在加强了办学能力的同时也增强了学院的科研力量。但具体分析，由于两校区相距较远，历史和现实基础也存在很大差别，给教学、行政管理，尤其是科研及其管理也带来很多难题。首先是科研组织及开展情况不同，由于新校区科研组织行为较弱，科研工作基本处于自发状态，教师整体科研意识、科研方法、科研规范等与北校区相比较为薄弱。其二，两校区学科性质区别引致科研管理特点不同：北校区是以经管类为主的文科院校，而划转来的南校区则是以石油、机电等学科为主的工科院校，这样，我院以前的科研管理也就更多地适应于文科类院校的管理特点，对工科以及文理工融合性的科研管理工作则是新课题；另外，两校区不在同一地域，其历史、校园文化等方面的不同都带来了科研及其管理上的诸多困难。如何克服这些困难，对学院科研及其管理层次、质量、水平的提升和发展，显然具有很强的紧迫性和重要性。学院在广泛深入调研、客观分析两个不同校区的普遍性与特殊性、共性与个性、同一与差异、均衡与差别的基础上，确立了统分结合的原则，提出探索、创建既符合学校整体情况又切合不同校区具体特点的统分结合的管理模式，使两校区优势得以更大程度发挥，各自劣势通过整合得以相互弥补转化为发展的优势，在实践上使学院科研及其管理做到以人为本，全面、协调、可持续发展。
二、我院探索、创建科研管理统分结合模式的内涵和主要做法
（一）我院创立的学院及两校区科研管理统分结合模式的内涵。所谓统分结合的科研管理模式，是介于学校科研统一管理模式和高校各校区独立运行模式之间的一种管理模式。其基本的内涵和要义是：在高校科研管理的总体上坚持统一、同一与分立、差异既对立又平衡的原则，以此为前提，采取上统下分、大统小分、外统内分的模式。具体地说，可实行“五统五分”：全院性科研事务统，校区性科研事务分；全院性科研管理人员统，校区内部门科研管理人员分；立项、结项、评选、考核原则标准要求统，具体地点、程序、操作分；科研课题资助经费标准、额度、使用要求统，经费具体管理流程、方法、手段分；对外、涉外科研的总体事务统，涉外事务的具体操作分。
统分结合，既要有统一，又要有分立，两者相辅相成。如何实现“统分结合”没有固定的模式，一般说来，要结合多校区高校的具体情况确定。例如，我院在院级科研课题立项问题上把握的统一问题有：学院科研工作的性质和定位、学院科研工作的基本内容和指导思想、学院科研工作的主要方向和当年立项选题重点领域、科研经费资助的确定额度、程序及其要考虑的基本因素、院级立项课题评审指标体系（统一标准）的使用和要注意的问题等等，也就是全院性的科研方向、目标、原则、标准等问题。在评审过程中，则完全依靠学院学术委员会和南校区学术委员会，而在南校区，则由主任委员统筹，相对独立地评审本校区的申报课题，再将结果上交学院学术委员会终审。这样既统一又相对独立的评审、确立科研项目，能够尊重南校区的意见和自主性，保护南校区教师的科研积极性，也能体现学院总体的立项标准，实现学院加强科研管理，提升科研质量水平的整体管理任务和目标。
（二）我院探索、创建两校区科研管理统分结合模式的主要做法。我院探索、创建学院两校区科研管理统分结合模式，是按照学院推进两校区融合的总体目标和进程中的阶段性特点，结合学院两校区具体情况分步实施的。
首先，对分校区进行广泛深入的调查研究。我院的两校区原来分属不同省市、不同行业，地域、性质、历史传统、现实情况、校园文化区别很大，为此，我们从南校区开始划转时就几次通过多种途径和方法开展了调查研究，把握了南校区及科研工作的历史和现状，为探索、创新管理模式奠定了较好的基础。
第二，加强沟通宣传，统一对科研管理统分模式的认识。创建学院及两校区统分结合的科研管理模式,前提是在认识上要达到共识、统一，为此，学院通过各种途径、方式与不同层次的相关领导、学术委员和教职工进行多次沟通，并深入到分校区进行专题宣讲，统一了从两校区实际出发创建学院统分结合的科研管理模式的思想认识。
第三，分步实施，扎实推进。考虑到两个校区的各种差异，我校在创建统分结合的科研管理模式时，不搞急功近利，而是分步实施，扎实推进。我院在前述工作基础上，基本上是分三步建立的。第一步，增加南校区学术委员；第二步，进行南北校区科研成果网上统一申报、确认、统计和优秀科研成果的评选、奖励；第三步，今年上半年，南北校区共同参与院级科研课题申请、评审、立项。在科研及管理融合的进程中，每一步虽然都遇到新问题，但经过反复研讨、探索，目前，两校区的科研及管理服务工作基本上完成了以统分结合为原则的融合，新的管理模式为不断加强、提升学院的科研及管理工作奠定了较好基础。
三、创建学院多校区统分结合科研管理模式的初步效果和体会
（一）降低管理成本，提高了管理运行效率。我院通过统分结合科研管理模式的创立，有统有分，该统一的统一，该分立的分立，一方面，使统一方面的管理指令、信息相对减少，不但运转、运行成本大为降低，而且运转、运行速率增加，提高了管理运行效率；另一方面，有利于分校区的科研管理指令、信息及事务的处理，不但不在学院与分校区之间徒劳往返，而且能在本校区最大限度的快速反映，管理起来更能符合本校区实际，得心应手，同样也降低了管理成本、提高了管理运行效率，促进了管理效益的提高。
（二）激发、调动、发挥了学院和各校区科研及管理的积极性。无论是纵观我国多校合并办学的历史和现状，还是横观国外多校区办学的成功经验，其管理的基本点都是要最大限度地激发、调动、发挥管理主体和管理客体的积极性和效率。我院及两校区统分结合的科研管理模式着眼于有分有合、统分结合，既坚持了学院长期以来一贯的学术质量的高标准、高要求，并突出了全面、协调、可持续发展，又尽量尊重、照顾到了南校区的历史积淀、文化传统和现实状况，不但发挥了各自的优势，更激发、调动了学院和各校区科研及管理的积极性，仅今年申报院级科研课题数量就比上一年增加了近80%。
（三）扩展两校区的融合领域，加速了学院两校区的融合进程。由划转、合并而形成的多校区高校，特别是像我院这样的高校，因两校区原来分属不同省市、不同行业，地域、性质、历史传统、现实情况、校园文化、教学管理生态等区别差异很大，要实现学校从思维到行为、从愿景到行动、从教学到科研和管理，各方面的真正融合具有相当难度。探索、创建统分结合的科研管理模式，从多校区高校的一个重要方面实现了实质性融合，从而扩展了两校区的融合领域，加速了学院两校区的融合进程，对多校区高校的整体融合有一定的借鉴意义。
（四）由于我校多校区高校统分结合的科研管理模式尚处于探索、初创阶段，因此，在统分结合科研管理模式的管理主体、客体、过程、结果等各方面，无论理论上还是实践上都是初步的、粗浅的，需要今后进一步深入探索，并广泛汲取同行先进经验，使我校的科研管理工作不断完善，推动我校的科研工作不断取得新成果。
执笔：张启生 张 兰
本文出自：《北京市哲学社会科学科研管理文集》
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