一、农村和谐社会
（一）农村和谐社会的内涵
2004年9月，党的十六届四中全会进一步提出“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观”，这个发展观的核心就是以人为本、和谐发展，具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，人与社会和谐发展，社会与经济和谐发展，政治与经济和谐发展，物质文明与精神文明和谐发展。全会明确提出“和谐社会”的概念，其决议指出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”不过，当时和谐社会本身尚未成为话语主体。2005年2月19日，胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”开学典礼上发表重要讲话，他说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是自和谐社会概念提出以来最具权威的定义。社会主义和谐社会，实际上是指以人为主体的社会和谐发展状态，它包括人与自然之间的和谐、人与人之间的和谐、社会结构之间的和谐三个方面的基本内涵。
农村和谐社会是指农村社会的政治、经济、文化、自然等协调发展，人与人之间关系融洽的一种稳定的状态。其特征是实现农民的全面发展和社会的全面进步，农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的全面与协调发展，从而实现农村的可持续发展。
（二）构建农村和谐社会的重要性
1．建设现代农业的保障
建设农村和谐社会，就要发展农业生产力，加强基本建设，通过培养有文化、懂技术、会经营的农民，全面提高农业综合生产力。
2．缩小城乡差距的途径
建设农村和谐社会，就要挖掘农业内部的潜力，发展农村社会事业，提高农业综合效益，这也是增加农民收入、缩小城乡差距的有效途径。
3．实现全面小康社会的要求
农村社会的和谐是实现农村全面小康的必由之路，是全面建设小康社会的前提。党的十六大提出全面建设小康社会目标，目前最大的差距在农村，实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。而要实现农村社会的小康，首先要做到的就是农村社会的和谐发展。农民是我国最大的社会群体，建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。
二、我国农村和谐社会建设存在的问题
（一）经济方面
1．农村小生产意识使得农业综合效益提高缓慢
随着农业科技进步、农产品市场的逐步开放和农业生产由产量增长型向效益增长型转变，我国小农生产的弊端也逐渐暴露出来。土地经营条块分割、经营分散、难以形成规模经济。许多农民市场观念缺乏，难以适应市场波动的社会化大生产，也不利于科技推广和农业综合效益的提高。
2．农民收入增长缓慢，城乡差距持续扩大
随着我国经济的发展，农村相对城市来说，经济增长速度缓慢，城乡差距持续扩大。1978年全国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.36倍，到1983年缩小到1.70倍。但此后城乡居民收入差距呈现逐步扩大趋势，1994年扩大到2.60倍，2004年进一步扩大到3.21倍。若考虑城市居民的各种福利性补贴，城乡居民的实际收入差距会更大。农民收入增长缓慢已严重影响到农村和谐社会的进程，城乡居民收入差距问题也严重影响到整个社会的和谐。
3．农村公共品供给严重不足，社会事业发展滞后
农业基础设施投入不足；义务教育投入不足；农村社会保障制度不健全；农民就业缺乏培训；城乡税制差别；现有的科技水平对农业支持不够；乡镇机关服务意识不高，效率低下等问题反应了目前在我国农村公共品供给严重不足。
4．农村经济发展所带来的生态问题严重在广大农村，盲目地追求效益而造成生态环境的严重恶化。如各种化肥的大量使用造成土地碱化、硬化；大规模毁林开荒，造成土地沙化；小造纸、小化工等企业的建立，使得工业“三废”的污染日益严重；农民对各种矿产资源私开乱采，极大地浪费了自然资源。生态环境的恶化严重破坏了人与自然的和谐。
（二）制度方面
1．不平等的城乡二元政策
改革开放以来，为加快工业化、城市化进程，我国实行城乡二元政策，使工业远远超越了农业发展速度。现代工业和城市发展之后，又受到经济发展中生产要素趋利流动及累积因果效应的影响，使工农业差距、城乡差距进一步拉大，导致农村发展的不和谐明显化。
2．民主政治体制改革滞后
农村基层民主政治建设明显滞后于经济体制改革的步伐，制约了农村经济的发展，如民主选举上拉帮结派、赌选现象，影响选举的公正性；村干部民主法制意识差，民主管理上缺乏具体落实制约措施；民主监督难以到位等。这些问题造成了干群关系紧张，群众集体上访等不和谐事件经常发生。
（三）文化方面
1．农村文化供给严重不足
农村文化的供给不足表现在三个方面：一是农村文化载体不足，如教育基础设施、农村文化设施建设比较缓慢，难以支撑农村文化建设的需要；二是农村文化业务经费不足，现有的文化基础设施不能及时得到更新与发展，不能满足农民群众日益增长的文化需要；三是农村文化人才匮乏、管理落后，师资与农村文化规划、管理人才都严重短缺。
2．农村文化消费结构不合理
农村文化消费结构不合理体现在两个方面：一是受文化供给瓶颈的制约，农村居民文化消费支出在总支出中的比重比较低；二是受传统观念的制约，文化支出用途不够合理，一部分富起来的农民倾向于将钱用在烧香拜佛、占卦算命、看风水等活动上，而不是用在追求高质量的精神文化产品上。
由于农村文化建设的落后，农民的科学文化素质普遍偏低。但是，农村产业结构的调整，剩余劳动力的有效转移以及实现农民增收都依赖于农民素质的提高，实现农村的工业化、现代化也依赖于农民素质的提高。因此，农民素质低已成为构建农村和谐社会的根本性障碍。
三、构建农村和谐社会的对策
（一）加快农村经济发展，为建设农村和谐社会奠定坚实的物质基础
1．建立促进农民增收、提高农村综合效益的长效机制
增加农民收入，提高农村综合效益是一个庞大的系统工程。需要多方配合，全方位努力来采取措施。①推进农业结构调整，大力发展二、三产业，拓宽农民增收渠道。②积极发展农业产业化经营。农业产业化经营，是农村经济组织创新的有效形式，是推进农业区域化、专业化和提高农村综合效益的有效途径。③强化对农业发展的动力支撑。为农业发展提供技术支撑、资本支撑、保障支撑等。
2．重视对环境的保护，实现人与自然的和谐发展
在构建农村和谐社会进程中，必须建立人与自然和谐发展的长效机制。 ①加大宣传和教育，开展科普活动，提高农民的生态环保意识。②牢固树立科学发展观，将农村经济、社会发展建立在自然资源和自然环境承载力允许的基础之上，不断增强农业可持续发展能力。③发展生态农业，开发绿色产品，减少化肥农药的使用，降低能源的消耗及对环境的污染。
3．加快农村社会事业发展
采取切实有效的措施加快农村医疗卫生事业的发展，探索建立新型合作医疗制度，为农民提供基本医疗保障；加大对农村义务教育的投入，促进农村教育更快发展；关心农村弱势群体，对特困群众实行救助，建立最低生活保障制度、失地农民基本生活保障制度等。健全农村保障体系，为农村经济社会的和谐发展提供保障。
（二）加强农村基层民主政治建设，为建设农村和谐社会提供政治保证
1．积极推行村干部民主选举制度
全面实施村干部直推直选、公推公选制度。在村级班子换届时，由谁当村干部，不是由乡（镇）政府说了算，而是由村民直接民主选举决定；在村干部任期内，由村民代表大会或村民大会对村级班子进行评议。评议的对象是村党支部、村委会成员以及所有的村务管理者。评议时，占50%以上村民或村民代表大会有权对村级班子和个人提出不信任案，可以在任期内罢免村干部和重选村级班子。
2．建立健全村级财务管理体制
凡需要群众集体出资、出物、出力，需要动用集体公共积累的事项，都要经过村两委会议研究，提出预算方案并交村民会议或村民代表会议讨论决定。通过率达不到一定要求（如80%）的预算案，不得实施，村民有权拒绝出资、出物、出力。
3．建立健全民主监督制度
要根据实际制定村务公开制度，从时间、内容、形式等方面进行具体明细，使村务公开的内容全面、具体、真实，以保证村务大事决定前群众能了解，讨论决定时群众能参与，决定执行时群众能监督。另外，还可设立举报电话，对村干部的问题通过电话进行举报。
（三）努力提高农民的科学文化素质，为建设农村和谐社会注入活力，增强动力
1．实施教育培训工程，大力发展职业技术教育
要形成规模化、科学化、规范化的农民科技培训体系，让农民跳出农门，走出农村，变成工人，变成市民，去经商，去务工，发展第三产业。抓好青壮年农民的扫盲教育，提高农民学习现代农业技术和管理知识的能力。利用农村中等职业学校和农业大专院校等教育资源，通过自学考试和函授教育等方式，抓好农民的正规学历教育，利用各种农民培训阵地，抓好“绿色证书”教育。适应农村经济结构的战略性调整和发展劳务经济的需要，抓好农村专业技术人员的二级“绿色证书”教育，搞好农民技术职称和职业技能资格评定工作。
2．抓好农村文化市场建设，保证农村文化市场繁荣健康发展
积极培育和完善农村文化市场，大力扶持健康有益的文化产品和文化服务，把文化活动和市场营销、旅游、科技活动结合起来，利用当地文化资源，提高农村文化产业化水平。引导农民群众树立正确的消费观，更好地活跃和丰富农村文化生活。建立健全管理制度，进一步规范文化市场行为，抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，保障农村文化市场健康发展。
3．加强农村文化人才培养，提高农村文化工作者素质
搞好农村大文化建设，就要培养一大批农村文化骨干队伍，依靠这些骨干力量，活跃农村文化生活。要采取举办培训班、下派指导、进修提高等多种形式培训农村各方面的文化骨干队伍。县乡文化馆、文化站要立足本地，面向群众挖掘人才，充分调动本土人才的作用。要为农村文化人才的脱颖而出创造条件，通过发现、培养、提高，促进人才的成长。
四、总结
建设和谐社会，重点在农村，关键在农民。农村经济社会是否能和谐发展，直接影响我们建设和谐社会和全面建设小康社会的目标的实现。重视和研究农村和谐社会，是构建整个和谐社会的一个非常重要的方面。虽然中国农民的数量非常庞大，农村城市化进程非常缓慢，建设农村和谐社会面临的困难很多，但是只要我们真正以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的方针，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实为农民着想，急农民所急，花上必要的时间和精力，把钱用在刀刃上，我们就一定能够在改革和发展的过程中，实现农村社会和谐发展的目标，最终实现整个社会的和谐发展。
今日社科
