胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。为了完成全面建设小康社会关键阶段的历史任务，必须确保社会主义新农村建设取得重大进展。我们要深入思考：确保社会主义新农村建设取得重大进展的意义何在？有哪些主要标志衡量重大进展是否实现？怎样才能保证社会主义新农村建设取得重大进展？
一、深入贯彻落实科学发展观，确保社会主义新农村建设取得重大进展
确保社会主义新农村建设取得重大进展既是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，也是统领农业农村工作的最重要任务；既是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，又是党在新时期提出的解决“三农”问题的新途径。
“十七”大报告再次强调了“三农”问题的突出性，农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收难度大是全局性的大问题，是党工作的重中之重。深入贯彻落实科学发展观，增强发展协调性，促进国民经济又好又快发展，必然要求社会主义新农村建设能够取得重大进展。
改革开放以来，在我国经济社会取得重大成就的同时，农业基础薄弱和农村发展相对滞后的状况不但没有得到根本性改变，反而随着国民经济非农产业和城市的快速发展，农业和农村问题更显突出。虽然在我国人民生活总体上达到了小康水平，但是城乡居民收入分配差距趋势总体上不断扩大，农村贫困人口和低收入人口还有相当数量。我国要确保在2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，难点和重点都在农村，缩小城乡发展差距任务艰巨。
党中央提出并贯彻了科学发展观，在缓解“三农”矛盾方面取得了明显成效。回顾过去的五年，我国农业农村领域发生了深刻变化。粮食生产扭转了连续几年的滑坡态势，农民收入走出了增速缓慢的困境，新农村建设扎实推进，农村综合改革不断深化，农业“四税”彻底取消而各类让农民直接受惠的补贴力度稳步加强，农村和谐社会建设取得进展。深入贯彻落实科学发展观，确保社会主义新农村建设取得重大进展，有助于从根本上保证几年来形成的农业农村良好形势和农民得实惠政策的延续，促进党在新阶段奋斗目标的实现。
二、社会主义新农村建设取得重大进展的主要标志，体现在经济、生态、文化和社会各个方面
新农村建设取得重大进展，最重要的标志是现代农业稳定发展，农民收入以相对较快的速度持续增加，农村经济更加繁荣。只有现代农业稳定发展，农业的基础地位才能得到加强，农产品的供求平衡关系才能稳固，国家的粮食安全才有保障，农产品质量安全水平才能逐步提高。实现农民快速增收是新农村建设的核心任务，是将以人为本的理念落到实处的重要体现，是更好地发挥农民在新农村建设中主体作用的前提条件。繁荣农村经济和发展现代农业一样，都是社会主义新农村建设的首要任务，是农村生态建设、民主建设、文化建设和社会建设的基础和动力。
健全现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，这反映到社会主义新农村建设上来，就是要使农产品价格形成机制进一步完善，农村要素市场建立能够取得突破。
上世纪80年代中期开始，我国率先在农村进行以市场为导向的商品流通体制改革，基本解决了我国农产品短缺的矛盾。但是，必须清醒看到农村要素市场严重滞后，农用地还不能有效地流转，农民贷款难问题还没有较好解决，农村劳动力市场还不能发挥作用。因此，要在农村形成比较健全的市场是关键。培育农村要素市场，健全土地承包经营权流转市场，创新农村金融市场，发展农村劳务市场，才能有效地缓解现代农业发展、农民持续增收和农村繁荣的瓶颈制约。
健全农村市场的同时，必须提高农业社会化服务水平，搞好农民的组织化建设。这样，才能更好地克服发展现代农产品市场和农村要素市场的缺陷。社会主义新农村建设取得重要进展的标志中包含着农村集体经济的实现形式更加多样化，更好有效；农民专业合作组织功能更加强大；龙头企业在农业产业化经营中与农民利益更加协调；为农业生产服务的社会化组织体系基本形成。
走中国特色城镇化道路，这反映到社会主义新农村建设上来，就是要使农村小城镇和大中城市更加协调地发展，做到布局合理、节约土地、功能完善、更好地实现以城带乡。
生态文明的发展理念，明确了生态环境保护和增强可持续发展能力的新要求，这在确保社会主义新农村建设取得重大进展的标志中主要体现为农村生态建设应继续得到加强。改善农村人居环境，加强林业和草原等建设，是新农村建设的重要内容。
坚定不移发展社会主义民主政治，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这必将促进农民在社会主义民主政治建设中发挥出更大的作用。农民在各级人大代表中的比重将会提高，农民参与国家政治、反映农民心声、保障自身权益等都将明显改善。随着乡镇机构改革的深化，农民自治和基层政府行政管理将更加有效衔接和良性互动，农村社会更加和谐。
推动社会主义文化大发展大繁荣，这就要求使农村文化更加丰富。我国农村地区文化相对落后。随着城乡文化协调发展的进一步推进，社会主义核心价值体系、和谐文化在农村物质文明和精神文明中发挥着极其重要的作用。农村硬件文化设施建设投入和运营经费保障更加有力。
要优先发展教育，建设人力资源强国。经过努力，我国农村免费义务教育全面实现。广大农民自身素质明显提高，尤其是新一代农民不但受教育年限普遍超过9年，而且懂技术、会经营，适应现代农业发展和新农村建设，在社会主义新农村建设中的主体作用十分明显。
要加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，保障人民基本生活。这就要在农村最低生活保障制度建设迈出坚实步伐后，进一步完善农村最低生活保障制度，稳步提高保障水平，建立起农村养老保险制度。
三、确保社会主义新农村建设取得重大进展，需要进一步采取切实有效的政策措施
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。把解决好“三农”问题放在更加突出的位置，最重要的是要统筹城乡发展。只有统筹城乡发展，才能确保社会主义新农村建设取得重大进展。
要充分认识到农业稳定发展和农民持续增收的难度越来越大，需要全党及全社会的切实努力，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加强农村基础设施建设，加大支农惠农政策力度，不断探索中国特色农业现代化道路，以促进农民增收为核心发展农村经济。
为了确保社会主义新农村建设能够取得重大进展，除了党在新时期要统筹城乡发展外，更为重要的是要加强各级政府在农业农村的各项工作。发展现代农业，必须更加严格保护好耕地。我国耕地总量已经下降到近18亿亩红线的水平。据研究，把近年来我国净进口的农产品考虑在内，要满足国内农产品需求，我国至少需要21亿亩耕地。这意味着我国已经出现了大约3亿亩的缺口。行政上管严耕地要切实引入经济利益机制。政府还要进一步加大农业投入，加速农业科技创新步伐，健全有效的动植物疫病防控体系。为了缩小城乡差距，各级政府还采取有效措施发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，继续加强农村富余劳动力转移就业培训，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护农民工合法权益。我国农村贫困人口已经大幅度减少，但是要基本消解农村绝对贫困人口，还需提高扶贫开发水平，财政上要进一步加大扶持贫困地区的力度。
我国义务教育非均衡发展不但明显表现在城乡教育质量差异大，而且城市中城镇居民和农民工子女之间能够享有的公共资源极不平衡。为了培养新型农民，为了实现教育公平，在教师队伍建设中要重点提高农村教师素质。各级地方政府在当前及今后一段时期内还要着力保障进城农民工人员子女平等接受义务教育。要确保社会主义新农村建设保持取得重要进展，除了在公共财政资源分配上必须明显增加农村教育外、还需要加大卫生和社会保障等公共财政投入。
综上所述，十七大报告为我国农村全面小康社会建设提出了令人振奋的目标，描绘了新农村建设重大工程的蓝图，也为确保社会主义新农村建设取得重大进展提出了了一系列措施和途径，这些政策措施中有些已经实施，并证明行之有效。近年来，中央把解决“三农”问题摆在全党工作重中之中的位置，采取切实有力措施，使得“三农”问题中的一些突出矛盾得到缓解，其中一些还出现了转机。因此，我们要学习好、贯彻落实好十七大精神，确保社会主义新农村建设取得重大进展。
