———积极探索非资源型城市的创新发展之路□李庆贵
一、依靠创新推动发展是新乡的必然选择
未来20年，那些以能源、基础原材料工业为支撑的城市和东南沿海占据丰富信息、资本、人才等要素的城市，都将继续保持明显的发展优势。河南新乡位于中部内陆，加工工业的比重达到95%，是典型的加工工业城市。就河南省内而言，新乡不像濮阳有石油、洛阳有钼、三门峡有铝，也不像焦作、鹤壁、商丘、平顶山有煤，同时也不具备沿海城市的信息、资本等要素优势，这些决定了新乡的发展不能跟在兄弟城市后亦步亦趋。随着能源、原材料价格不断的上涨和市场竞争日趋激烈，在上下游产业双向夹攻的不利形势下，新乡经济整体层次低、科技含量低、产业规模小、综合竞争力弱等问题愈发突出。要想在新一轮的区域竞争中实现跨越发展，在中原崛起中发挥更大的作用，唯一的出路就是创新。同时，新乡科教资源优势明显，拥有5所高校，数量居全省第二位；中等职业培训学校68所；各类科研机构105家，其中国家级、省级企业研发中心69家，占河南省十分之一；企业博士后科研工作站7个；各类科技人员近13万人。河南省农科院试验基地、河南省科技厅下属30余家科研单位的试验基地落户新乡。这些都为把新乡建成“中原硅谷”、促进创新发展提供了条件。
二、创新发展理念走符合新乡实际的发展路子
新乡作为中原城市群十字核心区的5个城市之一，如何加快发展，在中原崛起中发挥更大的作用。新乡市经过广泛研究认为，必须在准确把握本地发展阶段特征的基础上，发挥优势，创新思路，坚持走出符合新乡实际的路子。在工业方面，针对市工业经济“散、小、弱”的突出问题，及时提出了内涵发展与外延发展并重，集聚、集群、集约发展的思路，坚持调整产业结构，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，推动企业集聚、产业集群、资源集约。同时，大力发展高新技术产业，提高产业层次和产品的科技含量，提升工业经济整体竞争力。2006年限额以上工业企业增加值增长23.3%；利润、利税分别增长111.1%、84.1%。2007年限额以上工业企业增加值增长27.5%，增速居全省第2位；利润、利税分别增长99.7%、76.1%，增速分居全省第3、第4位。电子信息等六大主导产业实现利润、利税分别占65.1%和62.1%；制冷等7个产业集群完成工业增加值占46%；5个省级以上工业园区、桥北新区和37个产业聚集区成为新乡工业经济新的增长点。在农业方面，充分利用新乡丰富的农业资源，依托农业龙头企业和农民专业合作组织，大力实施农业品牌战略，着力培育一批农产品品牌，带动农业增产，促进农民增收。目前，新乡已是全国重要的商品粮基地、国家优质小麦生产基地、国家优质专用小麦种子繁育基地和河南省畜牧生产加工基地，优质粮的比重达82%。无公害农畜产品认证数量居河南省前列。在城市管理方面，创新性地将全市区域划分为169个网格，明确人员，明确责任，实现了管理的精细化；投资300万元建成“数字城管”信息系统，在全省率先成立“城管110”指挥中心，指挥中心在接到热线电话后，可以通过网格迅速锁定事发位置，第一时间通知责任人到现场处理，实现了管理和处置的快速反应；创新道路保洁机制，改变过去一条道路多家保洁、推诿扯皮的局面，实行属地管理、一把扫帚扫到底的清扫机制，保洁质量明显提高；积极探索市管公厕保洁、市区道路清扫保洁市场化，有效地节约了财政资金。坚持不断地开展城市创建活动，通过以创促建、以创促改，完善城市基础设施，健全城市管理长效机制，优化人居环境，提升市民文明程度，提升城市品位。
三、提高自主创新能力增强经济发展内生动力
近年来，新乡始终以科学发展观统领发展全局，大力实施自主创新战略，推进科技进步，科学技术对经济增长的贡献率逐年提高。一是加强产学研结合。充分发挥科教资源优势，整合创新资源，完善创新体系，引导企业与高等院校、科研单位进行多层次的研发合作，实现科研创新与地方经济发展的有效对接。目前，80%以上的企业与科研院所和高校建立了长期稳定的合作伙伴关系，先后突破了一批具有国际国内先进水平的科研攻关项目。二是提高企业研发能力。通过强化政策支持，加大资金投入，积极引导企业建立研发中心，不断提高企业的创新能力。目前，拥有国家级、省级高新技术企业169家，高新技术产品332个。涌现出了华兰、新飞、金龙、科隆等一批创新能力较强的企业。2007年，全市高新技术产业、高技术产业增加值占工业增加值的比重达27.5%和10.7%，高新技术产品出口占全市出口总额的80％以上。三是大力实施名牌强市和专利兴市战略。着力引导企业把产品经营、资本经营、品牌经营密切结合，开发具有自主知识产权的名牌产品，使生产要素向名牌产品生产企业集中，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。2007年，全市申请专利1195件，居全省第三位，其中发明专利占专利申请量的比重为15.9%。新乡已经拥有6个国家名牌产品、2个国家驰名商标和13个国家免检产品；拥有44个河南省名牌产品、31个省优质产品。有27类（个）产品位于国内同行业前三位或省内第一位。品牌创新不但提高了企业的市场竞争力和占有率，还使企业拥有了参与高层次市场竞争的资格。新乡的新飞电器、金龙集团先后参与了抗菌冰箱、内螺纹铜管等十余项国家行业标准的制订与修缮工作，身份从标准与规则的执行者转换为制定者，拥有了更大的竞争主动权，竞争力明显增强。
四、营造优良创新环境凝聚各方创新力量
新乡经济结构日趋合理，综合实力明显增强，对外形象大幅提升，经济社会呈现加速发展的良好态势。2007年，全市实现地区生产总值777.9亿元，增长16%，增速连续4年保持在14%以上；地方财政一般预算收入41.1亿元，增长28.6%，总量三年翻了一番；城镇居民人均可支配收入11235元、农民人均纯收入4355元，分别连续5年和4年实现两位数增长。2007年，新乡市成功入选《福布斯》杂志评选的“中国最佳商业城市”。
新乡之新在于常新。今后将继续全面贯彻落实科学发展观，坚持制度创新，更加注重技术进步与自主创新，更加注重产业结构升级和布局优化，更加注重人才的引进和培养，努力实现又好又快发展。力争到2010年实现电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品、化工等六大主导产业占工业总量的80%；创建国家、省级认定企业技术中心数量达到63家以上，重点实验室和博士后工作站15家；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%以上；科技进步贡献率达到48%；名牌产品达到10个、国家免检产品16个；加快教育创新，全面整合教育资源；创新型经济和创新型社会基本形成。努力将新乡打造成为河南先进制造业基地、高新技术产品出口基地和高素质人力资源培育基地，为中原崛起做出更大的积极贡献。
