秦淮河污染治理的多维动因

     
    周晓虹在《社会学研究》2008年第1期上撰文指出，1950年至2005年间，秦淮河前后经历了五次较大规模的治理。前三次治理以防洪排涝为目标，后两次治理则力图改善N市的水系生态环境质量，并被提到政府的议事日程上。以第四次和第五次治理为主要分析事件，可以发现秦淮河的污染治理受到了提高或改善城市或政府形象及谋求市场经济利益的双重力量的推动。同前三次相比，国家因为经济动员的能力增加，使其保持了政治动员的潜能；而市场的力量则因污染治理的经济效益而凸现出来。
     相比之下，尽管在问题的形成和议论方面，社区或社会的力量已经逐步显现，但离真正影响污染治理的进程尚有相当的距离。在未来的秦淮河污染治理过程中较为理想的局面应该是，在国家继续保持其主导地位的同时，通过行政和市场的双重力量，将一部分责任与义务有效地转移给包括居委会、各种非营利组织或社团以及市民个人在内的社会。只有在国家、市场和社会之间建立起一种互动式的合作模式，才能最终实现环境的有效治理和保护。