2008年第29届奥运会将在北京举行，这是我国历史上举办的首届奥运会，也是迄今为止我国即将举办的最大规模的综合性体育赛事。奥运会的举办对于举办城市乃至举办国的政治、经济、文化、社会发展均具有重大深远的影响。例如，1964年东京夏季奥运会的举办，对于战后日本经济的快速发展，对于日本更加广泛地与世界各国交往与交流，进一步改善日本在国际上的形象、修复战争创伤及改变战争给其带来的不利影响均具有举足轻重的作用。又如，1988年汉城夏季奥运会的成功举办，对韩国经济、社会发展起到了巨大的推动作用，对于韩国迈向民主开放的社会并由一个经济较为落后的国家向一个新兴的工业化国家转变具有不可估量的影响。在中国举办一届成功的奥运会是中国人民的梦想，是中国人民向世界展示中国和平发展、和谐发展的重要平台，也为中国人民百年来追求的中华民族振兴、国家强盛宏伟理想的实现再次提供了一个难得的历史机遇。因此，北京奥运会的举办是中华民族的盛事，是全世界华人华侨的盛典，对建设一个和平、民主、强大的中国具有重要的意义。
奥林匹克是人类历史上一个史无前例的杰作，现代奥运会的举办几乎涉及世界上每一个国家，作为一项全球性的体育赛事，奥林匹克将体育运动的多种功能发挥到淋漓尽致的地步，其意义已经远远超越了纯粹体育比赛的范畴，涉及政治、经济、文化、环保、安全乃至意识形态等诸多领域，成功地举办一届奥运会是一项复杂的系统工程。
自上个世纪后半叶至新世纪，世界发生了巨大的变化，特别是冷战结束后，世界格局发生重大改变，尽管和平和发展是世界的主流，但影响世界稳定和发展的不安定因素仍然大量存在。因此，奥运会的安全问题，越来越突出地呈现在举办城市乃至举办国的面前。事实上，奥运会本身也一直受到各种安全问题和事故的侵扰，因此安全问题无可争议地成为衡量一届奥运会成功与否、圆满与否的重要标准。试想一届奥运会无论参与国、参与人员有多少，所破的世界纪录有多少项，开、闭幕式多么引人入胜，只要有一个环节出现了重大安全问题，其负面影响都是无可挽回的。因此，在当今世界，所有的奥运会申办国和举办国也都把安全作为一项最重要的任务和对世界的承诺来思考和应对。
2008年第29届奥运会除在北京市举行比赛外，香港、青岛、天津、上海、沈阳、秦皇岛也将设立分会场。北京奥运会共进行28个项目的比赛，在北京市举办26个项目的比赛，在青岛举行帆船项目比赛，在香港举行马术项目比赛，在天津、上海、沈阳和秦皇岛举行部分足球项目的比赛。据估算，2008年北京奥运会期间，出席开幕式的各国元首、政府政要将达到上百位；参加奥运会的运动员、教练员和各国政府官员将达到数万人；采访奥运会的各国新闻记者将达到1万多人；入境的外国旅客将超过100万人次。北京奥运会将成为多民族精英的国际盛会。
然而，盛会常常伴随着各种意外风险，且大多数都是人为所致。从奥林匹克运动诞生至今，由于受到众多因素的影响，一直行进在复杂的自然和社会环境中，早已不是单纯的高水平体育竞技比赛，而是一个涉及社会诸多因素的重大综合性活动。为了确保北京奥运会的安全和成功举办，北京奥运会提出了“平安奥运”的理念。“平安奥运”是举办一届有特色、高水平奥运会的重要组成部分，与“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念一样，“平安奥运”既是中国人民举办奥运会应当贯彻的重要理念，也是中国和北京对世界做出的庄严承诺，是实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的前提和基础，并与这三大理念共同组成一个不可分割的整体。
“绿色奥运”以可持续发展思想为指导，通过奥林匹克运动向人类传达环保的理念。绿色奥运的主要内涵是在奥运会的申办、筹备和举办过程中，始终贯穿保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展理念，将奥运会对环境的影响降至最低；高度重视奥运会举办城市的环境质量，把北京建设成生态良好的城市，为奥运会创造优美环境；在奥运会的申办、筹备和举办过程中广泛开展环保宣传教育活动，使环保意识深入人心，使奥运会成为全社会环保行动的平台和载体，使得奥运会举办国和举办城市的社会、经济、环境健康协调发展。“科技奥运”的内涵主要体现在三个方面：一是现代奥林匹克运动的发展为科学技术的进步提供了广阔的发展平台和空间；二是现代科学技术的进步对奥林匹克运动的发展产生了广泛的影响；三是现代科学技术与奥林匹克运动的完美结合为人的全面发展提供了条件和可能。“人文奥运”理念内涵丰富，其主要内涵是：人文奥运通过中华民族文化与奥林匹克精神的结合，实现中华民族文化现代化的转换，提高我国文化软实力，使中华民族悠久的历史、灿烂的文化通过奥林匹克运动传播到世界各地；人文奥运全面体现以人为本的思想，尊重人的主体地位，关注人的自身价值，发挥人的创造精神，促进人的全面和谐发展；体现了奥林匹克精神作为全人类的一种精神价值，因而奥林匹克精神是全人类的精神财富，人文奥运是人民的奥运，是大众的奥运，北京奥运将集中展现13亿中国人民与世界人民共同弘扬奥林匹克精神的伟大实践。
“平安奥运”是举办现代奥林匹克运动会的一个重要理念。现代奥运会作为巨型社会文化体育活动，必须面对以下三方面的问题。第一，进入新世纪，尽管国际大环境总体保持稳定，但世界并不安宁，局部冲突发生越来越频繁，特定地区种族矛盾日益加深，对抗越来越激烈，以极端方式表达政治诉求的事件层出不穷，造成的后果也越来越严重；第二，从国内安全环境看，随着我国经济社会的高速发展、城市化进程的不断加快，影响我国和奥运会举办城市民生环境和安全稳定的各种消极因素仍然存在，集中反映为各类社会稳定、社会治安和公共安全以及城市管理秩序问题；第三，现代奥运会不仅已发展为当今世界上规模最大、参赛国家最多、竞赛项目最全的体育盛会，同时也成为系统复杂、涉及面最广、受关注程度最高、资金投入量最大、社会影响最深远的社会活动。上述三个方面的因素都直接或间接地影响到奥运会的安全举办，因此，“平安奥运”的提出对于在当前国际国内环境下成功地举办奥运会将具有特殊的重要意义。
“平安奥运”内涵丰富，主要体现在四个方面，即“和平，有序，安全，和谐”。
“和平”是奥林匹克运动的宗旨，奥林匹克运动即起源于追求和平、维护和平的思想。古代希腊人创造性地提出了“神圣休战协议”，并诚实地遵守和履行点燃圣火、中止战争、保卫和平的这一协议。中华民族是爱好和平的民族，中国人民在历史上一直没有停止过对和平的渴望和追求；在现代，在对外处理国际关系时，中国始终倡导并认真实践“和平共处五项基本原则”。中国人民的和平思想与奥林匹克运动倡导的和平精神殊途同归，是人类共同的精神财富。《奥林匹克宪章》在强调奥林匹克运动对青少年教育的作用时指出：“通过没有任何歧视，具有奥林匹克精神——以友谊、团结和公正精神相互了解的体育活动来教育青年，从而为建立一个和平的、更美好的世界做出贡献。”人类进入21世纪，战争与暴力冲突仍然威胁着人类和平，呼唤和平、维护和平、和平共处不仅是奥林匹克运动的宗旨，也是成功地举办奥运会的保障。
“有序”是平安奥运的基础。维护北京和其他奥运举办城市以及中国社会的稳定有序，保障北京奥运会筹备、举办期间各项活动、赛事和城市管理的有序是成功举办北京奥运会，实践“新北京、新奥运”战略构想的前提和基础。平安奥运要求首都和全国社会秩序稳定有序，北京奥运会筹备期间各项筹备活动有序，奥运会举办期间交通运输有序，各项赛事有序进行，观众观看比赛有序，奥运期间各项相关活动举办有序，城市管理有序，社会治安有序。总之，保持社会各项管理有序和奥运会的有序进行是奥运会举办国和举办城市的职责，也是每个公民参与奥林匹克运动必须遵循的准则，这是平安奥运的基础。
“安全”是平安奥运的核心。其涉及的领域广泛，主要有保障奥运会筹备、举办期间北京及其他奥运会举办城市的公共安全，机关、企事业单位安全，社区、交通、消防、环境、卫生安全，奥运场馆规划设计、施工建设、运行安全，奥运赛事安全，电网、网络信息系统安全，机场、航空、港口、铁路运输安全，各国代表团、新闻记者、观众及游客安全等等。因此，奥运会的举办国和组织者必须面对和解决来自上述任何一个领域的安全问题和安全隐患，为北京奥运会的安全举办创造出一个安全环境。
“和谐”是平安奥运的最高境界。平安奥运强调人与自然、人与社会、人与人、文明与文明之间的和谐关系，体现了和平、有序、安全、和谐的深刻内涵。中华文明中的和谐思想源远流长。儒家思想注重社会的治理，强调积极有为，追求由自我到天地自然的和谐，故而以人道为核心，推己及人，成己成物，尽心而知天；道家思想则寄情自然，直接与自然合一，以天道为核心，由天道推向人道。人道效法天道，即效法自然。儒、道思想尽管在人与自然、人与社会的和谐进路上各有不同，但殊途同归，相辅相成，互补互济，相得益彰。中国现代社会提出和谐社会的本质属性是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。《奥林匹克宪章》则明确指出：“奥林匹克主义的宗旨是使体育运动为人的和谐发展服务，以促进建立一个维护人的尊严的、和平的社会”。因此，奥林匹克所倡导的和谐与中华文明中的和谐思想是共通的，和谐是更高层次上的和平、有序和安全。平安奥运的和谐要体现奥运会举办城市、举办国的社会和谐，体现奥运会筹备和举办期间人与人、人与社会、人与自然以及文明与文明之间的和谐。因此，平安奥运的理念与我们坚持的可持续发展，科学发展观，构建和谐社会的总目标是完全一致的。
“平安奥运”与“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”之间的关系是有机统一的辩证关系。平安奥运与科技奥运、绿色奥运、人文奥运互为前提和基础，互为保障并相互渗透。科学技术为平安奥运提供载体和物质基础，特别是奥运的安检设施、设备和安检技术，公共安全管理科学和技术，交通管理科学和技术，消防管理科学和技术等，为奥运场馆和赛事安全、公共安全、交通安全、消防安全等提供了保障。安全理念、安全文化既是平安奥运的组成部分，也是人文奥运的组成部分。安全的环境既是平安奥运的前提和基础，也是绿色奥运的组成部分。优良的环境是奥运会安全、有序举办的基础。总之，平安奥运与科技奥运、绿色奥运、人文奥运形成相互关联、相互渗透、相互促进的统一的有机整体，是实现中国举办一届有特色、高水平奥运会的重要保障。
和平安宁是人类永恒的梦想和追求。北京奥运会举办在即，各项筹备工作已接近尾声，但在2008年3月14日，这一梦想却受到了残暴的践踏。在达赖集团的指使下，少数不法分子制造了骇人听闻的打砸烧抢暴力事件。尔后，奥运火炬传递活动受到粗暴干扰，一些西方媒体歪曲事实违背良知，一些政客居心叵测恶意攻击中国，这些事件充分暴露了达赖集团分裂国家及国际上反华势力妄图丑化我国形象、破坏我国统一和社会稳定的险恶用心，其目的就是要在中国内部制造混乱，让奥运会无法顺利举行。在国家利益受到威胁、民族尊严受到挑衅之时，任何一个中国人都不会无动于衷。“藏独”分子和西方反华势力破坏奥运会的卑劣行径，激起了中国人民的强烈义愤，激发了全世界华侨华人空前的爱国主义热情。我们每一个中国人，都要把这种爱国热情既要体现在对祖国、对民族、对人民的浓厚情感上，更要体现在为祖国的繁荣、民族的振兴、人民的富裕而不懈奋斗的实际行动中。对我们而言，最需要做的，是把自己的事情办好，把爱国热情凝聚成社会稳定、国家发展、民族振兴的共同意志，汇聚在推进改革开放、推动科学发展的事业里。不管遇到怎样的艰难困扰，我们都要更加坚定地走向世界，广泛汲取人类文明的所有营养；不管世界风云如何变幻，我们都要更加坚定地改革开放，坚持中国特色社会主义道路。树立大国风范，涵养大国心态，让世界看到中国人的团结、理性、智慧与勇气，让世界看到中国的开放、包容、自信与自强。
“奥运举办之日，就是我中华腾飞之时!”，著名爱国教育家张伯苓在一个世纪前就这样预言。举办奥运，走向世界，由此推动中国的社会进步，不管经历怎样的阻挠和艰辛，我们依然坚定不移。每一个深深热爱祖国的中华儿女，都要以自己的行动支持奥运会，我们每一个中国人，尤其是中国青年都要成为奥林匹克精神的传播者，都要成为奥林匹克精神的践行者，都要成为中国和平发展国家形象的代表者。让北京奥运会成为展示中国精神面貌和文明状态的契机，使北京奥运会成为和谐奥运、平安奥运，将一个更加出色的奥运会献给世界。为了实现平安奥运的战略构想，当前在北京和其他奥运会举办城市正在深入开展“平安奥运行动”。平安奥运行动是奥运会安全保卫重要的基础性工作，是实现平安奥运目标的重要举措。实施平安奥运行动，能最大限度地维护城市社会良好的运行秩序、首都北京的形象和中国的形象，最大限度地消除各类涉及城市运行保障和公共安全的隐患因素，全面治理和净化首都和其他奥运会举办城市社会面安全秩序和城市环境，对实现平安奥运具有直接而重要的意义。
“平安奥运行动”的指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实中央领导关于奥运安保工作的指示，坚持“全面防控、重点整治、发动群众、综合治理”的工作原则，充分动员和组织广大群众，发挥社会治安综合治理体制、机制优势，以广泛深入地开展“保奥运平安，促社会和谐”活动为载体，提高群众的安全防范意识，维护首都和其他奥运会举办城市的管理秩序、治安秩序和社会和谐稳定，营造确保奥运会安全人人有责的社会氛围，为举办一届“有特色、高水平”奥运会奠定坚实的基础。
“平安奥运行动”总的目标是：维护奥运会期间首都和其他奥运会举办城市社会面的安全稳定、营造安全有序稳定和谐的社会氛围，为奥运会各项赛事安全顺利进行创造良好的社会环境。具体工作目标是：“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”。“大事不出”即不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、不发生敌对势力的捣乱破坏事件、不发生恶性重大刑事案件、不发生大规模的群体性事件、不发生重大安全事故等；“小事减少”就是要减少各类治安问题引发的刑事案件、矛盾纠纷等，减少各类一般安全事故和安全事件；“管理严格”，就是要对社会面安全和城市社会秩序落实严格的整治和管理防范措施，进一步明确政府各部门和有关单位的职责任务，形成齐抓共管的工作格局；“秩序良好”就是要有效地控制影响社会秩序的各类突出问题、消除各类安全隐患、化解各种不稳定因素，确保奥运会各项赛事和活动在和平、有序、安全、和谐的环境中进行。
北京奥运是人民的奥运，在北京举办奥运会，作为一个中国人我们感到无比的自豪，作为一名北京奥运的参与者我们感到无比的光荣。“平安奥运，人人有责”，北京奥运会是建设和展示和平发展的中国的历史性转折点，我们每一个中国人都要自觉维护中华民族的民族利益，维护国家的利益，维护人民的利益，以昂扬的爱国主义精神和热情来守护人民自己的奥运。
（作者：中国人民公安大学教授）
