近年来，随着我国高等教育大众化的发展，研究生教育也进入急速发展的阶段。1998年全国研究生招生规模为7.2万人，2007年达41.86万人，9年增长近5倍，年平均增长率为53%。据统计，截至2007年，全国在学研究生规模达到119.50万人，其中博士生22.25万人，硕士生97.25万人；毕业研究生31.18万人,其中博士生4.14万人，硕士生27.04万人。经过二十多年的改革和发展，我国研究生教育不仅在规模上有较大的发展，而且人才培养类型多样，学科结构逐渐优化，基本建成了学科门类比较齐全、培养类型多样的研究生教育体系。但是，我们必须清醒地认识到，在规模上我国虽然已经进入世界研究生教育大国行列，但在培养质量上与研究生教育强国还有一定的差距。如何贯彻落实科学发展观，促进研究生教育协调与可持续发展，提高研究生培养质量，已成为当今研究生教育发展中的一个重要课题。
一、目前研究生教育工作中存在的主要问题
1. 培养目标与社会发展不相适应
众所周知，研究生教育分为博士、硕士两个不同层次，其中博士研究生教育是国际上公认的高等教育最高层次，其目标就是培养学者、精英，提高科学研究水平，推动社会发展。无论培养出来的博士毕业生今后是在学术界、政界，还是在工业界、非政府机关等就业，他们都需要创造性地发展知识，批判性地传承知识，并在各种场合传达学术理念、价值，或把知识转化成生产力。对于硕士研究生的培养目标来讲，从恢复研究生教育的20世纪70年代末期至2000年以前，我国研究生教育的总体规模比较小，培养的硕士研究生基本上都是从事科学研究或高等教育事业，其培养目标与博士研究生一样也是精英化培养。但随着我国硕士研究生培养规模的扩大，社会对硕士研究生教育的要求也在发生变化，硕士研究生逐渐分成了学术型和应用型两种不同的培养类型，尤其是社会发展需要高校培养越来越多的复合型、应用型高层次人才，将新知识、新技术、新方法应用于实际工作，推动科技进步与社会发展，产生社会与经济效益。对于多样化的培养类型，单一的精英化培养目标已经不能适应社会发展的需求。因此，今后硕士生的培养目标除了少部分为继续攻读博士学位作准备外，大量的应该是面向社会实际应用部门，培养具有较强动手能力的高级应用型、职业型人才。
2. 招生办法有待完善
研究生入学考试主要测验考生对本学科的基础理论、专业知识、相关学科知识，学科前沿知识和基本技能掌握的程度，以及运用所学理论分析、解决问题的能力。其目的是通过入学考试考察学生是否具备研究生入学的基本条件，从中选拔出优秀考生。就目前考试科目而言，尤其是高校自命题科目的设置和考试内容来看，深度和广度都有所欠缺，应试教育的特点较为明显，仅凭初试科目的考察无法真正选拔出具有培养潜质和创新能力的研究生。所以，需要招生单位不断研究，进一步完善研究生招生考试办法，科学选拔，通过多样化的考察方式，在对考生德智体等各方面全面考察的基础上，突出对专业素质、综合素质、实践能力以及创新精神等方面的考察。
3. 研究生奖助体系不合理
研究生入学时“一考定终身”，研究生的录取类别分为计划内和计划外，各高校计划内录取名额由教育部直接下达，招生单位根据考生入学考试成绩分配计划内名额。被录取为计划内类别的研究生享有国家和学校提供的培养费和生活费。入学后，计划内研究生不论在校表现如何，都会继续保持原有待遇；而自筹经费研究生则不论如何努力，在校表现如何优秀，也不能改变身份。这种机制不能充分发挥研究生的内在潜能、有效调动研究生学习和科学研究的积极性，造成部分研究生以“能够过关”为目标的学习和工作态度，不利于创新人才的培养和科研水平的提高。
4. 导师主导作用未能体现
导师作为研究生教育工作的主体之一，不仅肩负着培养研究生的重任，同时也承担着大量的科研工作。目前，导师在研究生培养中的主导作用不够显著，责权利不够明确，大部分导师尤其是博士指导教师只为学生提供很小额度的资助，一方面造成少数导师招生时选择不慎重，培养中不用心，出口时把关不严格等一系列问题；另一方面，导师也缺乏有效的对研究生进行高标准严要求的办法，使得培养质量难以保障。
二、解决方法和建议
1. 明确培养目标，实施分类培养
研究生教育培养目标的确定要以社会需求为导向，满足社会发展和国家经济建设对各类高层次专门人才的需要。研究生培养单位要针对博士研究生、学术型硕士研究生、应用型硕士研究生明确不同的培养目标。在此基础上，对培养方案进行修订，对不同层次、不同类别研究生实施分类培养，在体现研究生培养的科学性、系统性，突出基础性、前沿性和学科交叉性的同时，加强基础、拓宽知识，精炼课程，强调对研究生的综合素质、创新能力、实践能力以及现代信息技术应用能力的培养。以提高研究生培养质量为核心，以培养各类创新型拔尖人才为根本，以形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制为目标，探索研究型大学研究生培养模式。
2. 改革招生制度，选拔优秀生源
选拔优秀生源是提高研究生培养质量的前提条件，因此招生单位要进一步改革招生制度，提高生源选拔质量。首先要稳定招生规模，积极推动研究生培养从数量扩张型向质量提高型转变。其次通过改进招考办法，增强选拔力度。初试时要加强招生单位自命题的管理，科学设置考试科目，注重专业课考察的基础性和系统性，兼顾考试内容的广度与深度。复试时考生与导师面对面的接触，是导师深入了解考生学习和科研经历、思维方式、专业知识水平的直接途径。招生单位可以通过完善复试办法，精心组织复试内容，加大复试权重，扩大复试选拔范围，对考生的学科背景、专业素质、操作技能、思维能力、创新能力、思想政治品德、心理健康情况等综合素质进行全面考察，以此来加强复试的选拔力度和有效性，真正选拔出综合素质好、科研能力强的研究生。
3. 建立新的研究生奖助体系
建立动态、优化、具有激励功能的研究生奖助体系，目的在于统筹资源，提高研究生待遇，激发研究生的积极性和创造性，更好的投入学习和科研工作。具体做法是：学校统筹配置教育、科研等各方面的资源，积极拓宽资金筹集渠道，与研究生导师共同承担对研究生的资助。同时提高资助额度，并实行动态管理，由导师负责考核，以此来激发研究生的创新热情，提高其科研能力。
4. 建立以科学研究为导向的导师负责制
在研究生培养中，创新是灵魂，科学研究主导是核心，导师负责制是基础。导师的主导作用贯穿在整个研究生培养过程中，从招生选拔到指导学习专业知识、进行科研工作，直至论文答辩、学位授予，导师指导能力的大小、是否能够充分发挥主导作用直接影响到研究生培养质量。因此，要落实以科学研究为导向的导师负责制，强化研究生导师的责任意识，调动研究生导师的积极性，加大导师在研究生招生录取中的自主选择权，加强导师对研究生的考核选择及资助力度，强调导师对研究生科研训练和科研创新的指导。研究生招生名额的分配最好能与研究生导师的科研经费、成果和已毕业研究生培养质量挂钩，促使研究生教育与高水平研究工作和培养高质量研究生更加紧密地结合。
5. 采取目标管理和过程管理相结合的管理体系
作为培养高质量博士生的必要条件，除了优秀的生源、充足的科研条件、学术氛围和高水平的导师队伍之外，还必须建立完善、有效的管理体系。该管理体系包括“目标管理”和“过程管理”两方面。目标管理是指按照研究生的培养目标，对申请学位者进行严格考核，合格者授予学位。过程管理则是针对研究生培养各阶段的特点和任务，设置阶段性考核方法与要求。某一阶段考核成绩未达到要求者，不能进入下一阶段的学习和研究，或延长该阶段的学习时间，再次参加阶段考核直至通过为止，或被淘汰。
在研究生培养过程中，采取目标管理和过程管理相结合的管理体系，可以更好的保障研究生的培养质量，对研究生的培养起到四个作用:第一，确立统一的目标，为各个阶段的考核要求明确统一的质量标准；第二，分阶段把好质量关，减轻目标管理的压力；第三，督促研究生切实抓好每一阶段的学习和研究任务，使大多数学生能顺利地完成学业；第四，及时淘汰或分流不适合继续攻读学位的学生，既可对学生起到激励作用，也可避免不必要的学习成本和培养成本的浪费。
提高研究生培养质量关键在于创新管理体制，建设一个具有活力和自我调节机能的研究生教育体系，这是一项系统工程，涉及研究生招生、培养、学位授予、导师管理等各个方面的改革。通过内部管理体制和运行机制的改革，激发导师与研究生的内在积极性，不断提高高校研究生教育培养质量和管理水平。
（作者：北京科技大学研究生招生办公室副主任）
