自开展学习实践活动以来，我们紧紧围绕“坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”的主题，把握“完善创新体制机制，加强社科规划管理，服务首都科学发展”的载体，结合本单位实际，就职工队伍建设和内部管理制度建设等内容，先后开展了解放思想大讨论、“我为首都科学发展和社科规划管理完善与创新建言献策”、社科研究者和科研管理者代表座谈会、内部管理制度梳理与研讨会、个别谈话、书面征求意见等一系列调研活动。通过开展广泛的调研活动，力图引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔思路、开阔胸襟，对以科学发展观为指导，进一步加强职工队伍建设和内部管理制度建设，推动社科规划管理创新等进行再认识，形成新共识。
一、开展职工队伍建设和内部管理制度建设的情况
近年来，我单位深入学习贯彻党的十七大精神，按照科学发展观的要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设，积极开展职工思想政治工作，认真抓好教育培训，加强和改进管理，有力地推动了领导班子和职工队伍的建设，队伍团结稳定，积极向上，为顺利完成社科规划管理等各项工作任务提供了保障。在新的形势下，在“坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”的新任务面前，按照科学发展观的要求，我们还存在着明显的不足，职工队伍的整体素质还要进一步提高，内部管理工作还要进一步改进和加强。
（一）关于领导班子思想理论、工作作风、党风廉政建设
1、积极开展中心组和全体职工的政策理论学习。2005年修订了中心组学习制度，今年3月份又印发了《2009年中心组理论学习意见》，对中心组学习的主要内容、学习时间、学习要求以及考核办法等作了明确规定。2006年至2008年，我们采取中心组成员学习与扩大学习两种办法，学习重要文件、著作，开展研究讨论，看报告会、讲座录像等，共组织各类理论学习和教育活动89次，其中全体干部职工参加的62次，做到了重要学习内容无遗漏、学习总量有保证。同时，积极支持干部职工参加上级单位和其他单位举办的各类培训。
主要领导坚持每年讲党课和撰写理论文章，在学习中注重联系实际工作进行深入思考。领导班子成员每人每年都能写作专稿、简报等文章10多篇，比如陈之昌主任的《加强哲学社会科学研究规划管理 繁荣发展哲学社会科学》全文一万三千余字，收入《首都：落实科学发展观》一书。动员干部职工在学习基础上撰写理论文章和学习体会，分别将干部学习党的十七大报告、纪念改革开放三十周年暨规划办成立二十五周年的体会文章编印成册，在单位内部交流传阅。我单位在深入开展调研基础上完成的《关于北京软科学与社会科学研究成果资源整合与利用的调研报告》、《北京市哲学社会科学首批研究基地建设情况调研报告》分别获2006年度、2007年度市宣传系统优秀调研报告三等奖。
2、切实加强领导班子作风建设。领导班子在坚持民主集中制议事决策、办事公开透明和接受干部职工监督方面不断改进提高，在执行政策规定上更加自觉、扎实。每年两次认真按照上级指示精神召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，查找和整改在作风建设上的不足。在决策方面，严格执行了主任办公会议事规则，涉及“三重一大”的事项，如年度社科规划立项、财务预决算、干部使用管理和职工利益分配等方面事项的决策都经过了领导班子集体研究讨论。
在接受监督方面，坚持了四项措施的落实：第一是坚持通过印发《主任办公会纪要》的方式，及时向全体职工通报领导班子做出的决定、决策、和计划方案，2006年至2008年3年间共印发了47期主任办公会纪要；第二是认真落实了民主管理制度，连续3年召开了年度职工大会，领导干部向全体职工述职述廉，对领导干部进行测评；在日常工作中，领导班子多次通过全体大会向干部职工通报规划办的重大事项和实施方案，并征求职工群众的意见；第三是坚持开展了谈心和征求意见活动，及时搜集干部职工的意见和要求，并及时研究解决；第四是认真执行了领导干部个人收入申报制度和个人重大事项报告等制度，接受上级有关部门的检查监督。这些措施的落实，使各项工作信息公开、办事透明，保证了职工群众民主权力的行使，加强了对领导干部权力使用的制约和监督，促进了反腐倡廉工作，也促进了我单位的团结和谐。
领导班子成员积极参加社会主义荣辱观学习教育活动，注意坚持“两个务必”传统，保持艰苦奋斗精神，注意勤奋工作。领导干部对干部职工能够做到平等相待、真诚相助，认真听取干部职工的意见和要求并尽力解决；在出以公心，公开透明的前提下，注意发现、培养和鼓励职工积极向上的因素，解决了十几名同志的职务职称晋升问题；在利益分配的处理上，能够全面考虑干部职工的利益，尽量照顾职务低、收入低的人员。
3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一方面是继续修订完善党风廉政建设的相关制度措施，每年修订责任制及任务分工。另一方面是认真抓好责任制及分工的落实与督促检查。将中纪委提出的廉洁自律“五项规定”和“七个不准”印发给每个领导班子成员，督促领导班子成员认真对照五项规定进行自查。中心组学习、主任办公会和职工集中学习会上多次安排反腐倡廉的学习教育，主要领导对班子成员廉洁从政提出明确要求，班子成员也互相提示、互相监督、互相促进，使廉洁自律意识不断得到强化。在2007年度宣传系统落实党风廉政建设责任制检查中，检查组对我单位给予了积极评价。
4、加强党支部和机关工会的建设。2006年10月份起草了《规划办民主管理及职工代表大会办法（暂行）》，明确了全体职工参与管理的权利、义务和实现形式，年底胜利召开了规划办第一届第一次职工大会。 2008年上半年先后对工会和党支部进行了换届选举，新一届党支部和工会增加了委员名额，使分工细化、人员年轻化，富有朝气。新一届党支部和工会都制定了工作计划和工作制度，开展了一系列深受广大党员和职工欢迎的思想教育和文体活动，包括开展主题教育活动，组织党员职工到纪念馆、博物馆、革命遗址、高校、农村参观，组织为抗震救灾捐款等学习教育和公益活动。工会具体组织召开了年度职工大会，较好的发挥了参政和监督作用。2007至2008年度连续两年评选表彰优秀党员、先进工作者，号召向优秀党员和先进工作者学习。
（二）关于党员和职工队伍教育培训、建设与管理
1、重视加强职工队伍思想理论教育与业务技能培训。近两年来，每季度对干部职工集中培训3天的计划得到了认真落实。为了加强学习效果，培训班还安排座谈讨论，给每位职工发言机会，谈学习体会。单位领导多次利用学习培训的机会，对全体职工在提高思想政治素质、改进作风、遵纪守法、反腐倡廉等方面提出要求，并强调要遵守政治纪律，在思想上政治上与党中央始终保持一致，对规划课题、网站、刊物等严格把好政治关。培训班还安排了公文写作、财务制度、内部网络使用与管理、规划立项与管理、规划项目成果管理以及规划办机关人员的素质能力要求等业务知识方面的内容。同时，对专业技术岗位人员的外出培训给予了积极支持。举办了纪念改革开放三十周年暨规划办成立二十五周年座谈会，大家畅谈感想，对社科规划事业的发展提出建议。还组织职工参观通州区北京出版发行物流中心、798艺术区、宋庄原创艺术与卡通产业聚集区、宣南文化博物馆等，感受改革开放带来的发展变化和巨大成就，从中受到教育和鼓舞。
2、加强职工队伍建设与管理。2006年，在宣传部的大力支持下，经过积极申请协商，市编办批准了我单位增加信息处、成果处、8名人员编制。经过民主推荐、考察、公示等程序任命乔宏同志为编辑部主任、尹岩同志为成果处处长。3年来，我单位先后调进7名新同志，壮大了职工队伍，增加了工作岗位。几年来，领导班子对大家关注的参照公务员管理问题予以了高度重视，坚持不懈做了大量具体的申请工作，取得了积极进展。利用工资套改的机会，改革了合同制职工的工资待遇问题。2008年，全面修订了岗位职责说明书，完成了岗位设置管理工作的前期任务，推动岗位管理工作进一步规范。根据职工的提议，为每个房间配置了饮水机，分期为大家更换办公桌椅和电子办公设备，逐步改善了办公条件。支持工会安排体育锻炼时间，加强职工身体锻炼。
3、认真落实平安奥运行动计划，积极开展我为奥运做贡献活动。特别重视奥运相关课题的立项和研究。确定了北京社科门户网站、财务室、机要档案和项目成果档案保管岗位为防范重点部门和岗位，层层签订了《平安奥运责任书》，制定了《落实“平安奥运行动”措施暨应对突发事件应急预案》等防范措施。坚持做好隐患排查、安全知识学习教育、值班巡查和信息报送等工作。通过健全应急管理组织体系，强化了应急管理和安全防范意识。我单位被评为宣传系统的北京奥运会残奥会服务保障工作先进集体，作为代表，李增锐等5位同志被评为宣传系统、市直机关工委系统服务保障工作先进个人。
（三）关于单位内部管理制度建设
1、单位内部各项管理工作逐步科学化、制度化、规范化。自2005年印发《北京市哲学社会科学规划办公室内部规章制度》起，我们围绕党风廉政建设、社科规划管理、内部行政管理、党支部和工会工作等，建立和修订了一系列配套的制度规定，使现行的内部制度规定达到21项。例如，2005年制定了《主任办公会议事规则》，2008年对其进行了修订，增加了在会前征集议题和拟定议题的程序，建立了每月听取财务状况分析的制度等。2007年8月，规划办联合市财政局印发了《北京市哲学社会科学“十一五”规划项目经费管理办法》（京财文[2007]1901号），对进一步规范和加强对北京市哲学社会科学规划项目经费的管理，提高资金使用效益提出了23条具体管理办法和要求。还组织召开了“十一五”规划项目经费管理办法实施座谈会。目前，我单位已建立的主要财务管理制度还有：《北京市社科规划办经费支出管理办法（试行）》（2003年12月22日印发）、《现金与支票管理工作规定》（京社科规划文[2004]10号、2004年6月7日印发）、《固定资产管理办法》（京社科规划文[2005]19号、2005年7月7日印发）、《北京市哲学社会科学“十一五”规划项目经费管理办法》。在财务管理工作方面，研究调整财务工作岗位职能设置，下大决心调整人员岗位，增加了内部审计工作岗位。配合财政局一系列政策精神，加强固定资产管理工作，研究制定固定资产管理办法实施细则，实行了固定资产网上动态管理，全面启动资产清理工作。
2、注意抓好制度的落实，重中之重是严格规范执行财务管理的各项规章制度。单位领导多次在主任办公会议、全体人员大会上，对认真做好财务预算、规范执行财务支出、执行会议和办公器材的政府采购、收支审批制度等提出明确要求；在单位全体人员培训班上，安排财务管理、财务制度方面的知识讲座。几年来，我单位不断完善制度，严格各项支出的审批，尽力做到对资金的科学安排、合理使用，保证了科研、行政、工资福利等各项资金的正常使用。在财务预决算、经费划拨、资产管理、支出审批、报销、结帐等方面工作，朝着制度化、程序化方向取得了实实在在的进步。连续四年配合市财政局、审计局以及京都会计师事务所顺利完成了项目经费预算执行情况、国有资产登记与使用状况的审计调查工作。
二、存在的主要问题与分析
1、在领导班子思想理论作风建设方面。虽然我单位对干部理论学习高度重视，近年来学习数量增加、内容充实，学习的方式不断改进，取得了比较明显的效果，各级干部用科学发展观指导工作、推动改革创新的意识进一步增强，规划管理工作中推出了不少新举措，取得了比较满意的效果。但与中央和市委的要求相比，与繁荣发展哲学社会科学事业的要求相比，对科学发展观思想体系的学习研讨还不够深入、系统，在实践科学发展观方面对社科规划管理工作的指导还不够全面、深入。
2、在党风廉政建设方面。领导班子成员对本单位开展的一系列党风廉政建设工作有满足感，因而风险意识和忧患意识不够强。党风廉政建设工作还存在着薄弱环节和工作不到位的情况，比如廉政风险防范工作还处于起步阶段，廉政风险点的查找还没有进展，相关的防范制度措施还不健全；对于已经建立的制度在执行上还要更加严格等。
3、在党员和职工队伍教育培训方面。（1）有的同志事业心和责任感还需要进一步提高，有的同志大局意识、服务意识、开拓创新意识等还需要进一步增强，需要不断提高研究新情况、解决新问题、创造性地开展工作的能力。尽管这些情况只表现在某些时候和某些事情上，但对其影响却不容忽视。（2）我单位承担的社科规划管理和服务工作需要工作人员具备一定的能力素质和相关知识，有的同志理论素质和工作水平还不能完全适应岗位要求。近几年我单位新调入人员比较多，相关规划管理经验、学术知识和业务管理知识有所欠缺。老同志也需要不断更新思想知识体系，加强学习培训，全方位开阔视野。
4、在单位内部建设与管理方面。（1）有些内部管理制度在执行上还缺乏力度，需要进一步加强学习贯彻落实。（2）岗位管理制度、岗位职责对职工的工作指导与约束还不够强，还要进一步提高认识，研究完善相关工作的管理制度办法。（3）各处室之间在业务工作交流、信息共享方面沟通不足，协作配合方面有待进一步加强。
5、在财务管理方面。（1）有些制度仍需完善，主要是内部会计控制制度尚未健全，会计工作流程需要进一步规范化，建立起全面综合配套的财务制度体系。（2）财务管理在一定程度上存在重资金分配轻管理，重资金拔付轻监督，重报表数字轻财务分析的现象。仍停留在传统的“报账型”会计，提供的会计信息仅限于历史数据，对单位的财务活动没有进行预测和分析，往往造成事后算账多、事前控制少的被动局面，使财务管理不能很好地发挥对单位财务活动的指导作用，有时不能为领导提供精确、超前的参考数据资料。主要原因有财务岗位人员设置不足，财政预算规模增长幅度较大，财政资金项目管理办法改革加快，单位财务管理基础薄弱等。
三、进一步加强职工队伍建设和内部管理制度建设的意见与措施
我们要抓住开展深入学习实践科学发展观活动的良好机遇，不断开展深入的调查研究，查找突出矛盾与问题，并在开展学习实践活动中切实解决这些问题。在解决问题的过程中，努力提高领导班子和党员干部职工的素质能力，努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子和党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把职工队伍建设成规划管理工作过得硬的和谐集体。
（一）把在全体党员职工中深入开展学习实践科学发展观活动作为一项长期任务，进一步提高领导班子和职工队伍的政治理论素养、思想工作作风和业务工作水平
1、要引导广大党员、特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强运用科学发展观助力建设人文北京、科技北京、绿色北京和推动社科规划事业又好又快发展的自觉性和坚定性。要按照中央、市委对社科规划事业发展的要求，结合新的形势任务，在对事关本部门本单位能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，推动社科规划管理创新等进行再认识，形成新共识；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变在规划管理工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，深入思考如何改进规划立项、成果转化等管理工作；要把促进科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，着力提高领导干部统筹发展、科学决策的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力；努力把科学发展观的要求转化为推进社科规划事业发展的坚强意志、谋划社科规划事业发展的正确思路、领导社科规划事业发展的实际能力、促进社科规划事业发展的制度措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进社科规划事业全面协调可持续发展。
2、认真贯彻落实中央、市委一系列文件指示精神，切实加强领导班子作风建设。认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，进一步加强以民主集中制为核心的制度建设，严格执行领导班子议事规则和决策程序，不断增强领导班子的团结和活力。按照市委《2009－2013年加强全市党政领导班子建设规划纲要》的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻剖析原因。认真开展“弘扬奥运精神、加强领导干部作风建设年活动暨深化拓展讲党性、重品行、作表率”主题活动，领导干部带头学习党的方针政策，带头转变工作作风，带头抓好重点工作，带头执行民主集中制，带头发扬艰苦奋斗精神。领导干部要树立正确的政绩观，加强党性锻炼，提高党性修养，始终保持共产党人的政治本色。认真贯彻落实《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，着力解放思想，树立正确用人导向，努力实现组织工作的创新发展。认真落实本单位2009年党风廉政建设责任制工作方案，加快推进廉政风险防范工作的具体实施，研究确定风险防范重点部门和岗位、风险防范的内容、防范的制度措施，把风险防范工作纳入责任制。深入开展警示教育，保持清正廉洁。
3、加强职工业务知识和管理能力的学习培训。职工要结合岗位职责的需要，自觉学习和掌握必要的文化知识和业务管理知识。单位要利用全员学习培训班，安排社科学术知识和科研管理知识的讲座培训。严格落实干部学习培训制度，今年动员全体职工参加市委组织部组织的网上学习考核。在学习问题上，我们强调要有端正的学习态度，养成自觉学习、认真学习的习惯，使每个同志的能力和水平不断提高，更好地适应新形式下管理和服务工作的需要，真正做到内行管理、优质服务、引导科研科学发展。
4、加强职工队伍管理工作。明确职责，规范工作流程，落实好谈心谈话、民主评议制度。领导班子成员定期参加主管部门的工作会议，并通过集体活动、谈心活动等加强与干部职工的交流沟通。主任办公会增加业务工作开展情况的交流通报，把各处室协作配合情况作为处室负责人的考核内容之一。在干部培养、使用和利益分配等方面，既要考虑发挥每个人的潜能，照顾到整体的利益均衡，又要体现对先进者的激励，要加强干部职工的考评和做好对先进工作者的表彰工作，对大家公认的工作学习表现突出，业绩、贡献显著的同志给予表彰，并将此作为干部任职、晋升的重要依据。对违反纪律的人和事要坚决查处、严肃追究。
（二）以科学发展观为指导，创新与完善以财务制度为重点的内部管理制度。
1、强化制度管理，提高工作效率。4月27日的主任办公会议研究了我单位自成立以来建立的各项制度规定，决定废止2000年以前制定的已过时18项制度规定，继续执行2004年以来制定、修订的26项制度规定（包括1项经修订的制度）。并且着手制定、修订一系列相关制度规定，包括进一步修订《市社科规划办岗位职责说明书》，根据岗位职责督促检讨工作进展。准备编制本单位规章制度文件汇编，并发布在单位局域网上，供大家学习查阅。已制定实施的管理制度要认真及时贯彻落实，防止流于形式。养成制定工作备忘录的习惯，明示全年和一定时期的工作任务、事项、要求、完成时限。
2、创新与完善单位财务制度体系建设。认真学习贯彻落实财政政策，不断加强经费资助与经费管理工作的制度建设，研究创新高效的工作方式方法。进一步建立健全单位内部审计制度、会计控制制度，完善财务管理的制度体系，加强财务制度的执行力度。我单位已建立的财务管理制度主要有《北京市社科规划办经费支出管理办法（试行）》等4项。根据财务管理工作的需要，拟制定实施以下制度规定：《市社科规划办固定资产管理办法实施细则》、《北京市哲学社会科学规划办公室财务内部控制五项制度（包括：内部财务管理岗位工作责任制、会计帐务处理程序、内部牵制制度、财务现金安全管理制度、货币资金管理制度）》、《北京市哲学社会科学规划办公室内部控制规范》、《北京市哲学社会科学规划办公室内部审计实施细则》。
3、着力推动财务管理制度的落实，全面提高财务工作水平。要加强对全体职工的财经政策法律法规的学习宣传，加强对财会人员的业务培训。财务人员要正确贯彻执行财经政策规定，主动了解单位各项工作开展情况，准确定位财务收支项目，努力优化支出结构，科学合理安排预算收支。单位要充分发挥财务人员在单位管理中的作用，全体职工要理解、支持、配合财务人员的工作，为会计基础工作规范创造一个健康的环境。财务管理工作要充分利用信息化手段，尽快实现会计电算化，建立起科学的财务分析体系，实现经费实时、动态管理，实现财务会计由核算型向管理型转化。财务人员要勇于善于多提高质量的管理建议，促进财务规范管理，形成良性循环。要准确分析资金收支状况，及时反映财务管理中需改进的问题，尽可能将财务及审计风险降到最低，为单位正确决策提供可靠依据。按季度或不定期对预算执行情况进行分析，对支出进行动态监督；推进单位财务公开，增强财务管理的透明度。在今年上半年全面完成固定资产清理登记工作，全面规范新增固定资产购置、登记、发放、统计、使用管理等各环节的工作。
