“中国与周边国家关系”研讨会观点综述
2005年11月10日至12日，中国亚洲太平洋学会、中国社科院亚太所、江苏省社科院、江苏省世界经济学会、常熟理工学院共同举办了主题为“和平发展环境下的中国与周边国家关系”的年会，来自全国40多家单位的100余名专家、学者出席了会议。与会者就世界经济与亚太区域合作、亚太地区政治与安全外交、中国与亚太地区国家关系等3个议题进行了研讨。
一、关于世界经济与亚太区域合作。有学者认为，冷战结束后，我国主动调整了与周边国家的关系，我国和周边国家的关系不断改善和发展。1997年金融危机后，我国加强了与周边国家关系的主动权，2000年提出发展与东盟的长远经贸关系。尽管东亚经贸关系密切性加强，但是要像欧盟那样建立东亚共同体，需要一个过程，面临很多不确定因素，因而需要一如既往地确保东亚的和平发展环境。
关于亚太经济合作组织（APEC）的优势和局限性，有专家认为，APEC对促进国际上各方面的合作可起重要的支持和辅助作用。例如，对世界贸易组织的进程，1997年APEC曾经起了集体领头作用；APEC有利于实现贸易投资自由化、贸易投资便利化、加强经济技术合作；在金融领域,APEC工商咨询理事会和太平洋经济合作理事会共同举办亚洲债券市场论坛，明确了现状和工作努力方向；APEC领导人非正式会面，有助于他们做决策，有助于成员体关系的发展；信息共享，制订政策时有更大透明度和可预测性，增进各经济体之间的相互信任，从而有助于国际上“合作”趋势,还可以相互学习经验，吸取教训,对建立公私伙伴关系起催化作用。总之，APEC的作用可以分为看得见的和看不见的两种，而后者的作用和成果往往意义更大，涉及成员经济体的政策导向和采取措施时的决策。
APEC的局限性有：太平洋地区多样化，而APEC不是一个强有力的超国家权威；政治上敏感的经济部门，如农业、部分劳动密集型制造业存在保护主义，克服保护主义鲜有进展；茂物目标难以在规定期限内实现；APEC的工作小组正在讨论成百个小型合作项目，协商一致的决策进程，难以确定优先项目；实现贸易和投资便利化，实施共同标准的能力有限，进展有局限性；APEC不可能包揽全面的技术合作和人力资源开发项目的资金投入，只能鼓励个别或几个经济体联合来做。
对于世界上将形成三极经济集团的看法，有人认为除以美国为主的美洲和欧盟两极经济集团外，东亚地区要形成一极经济集团，这不现实。因此，APEC在促进太平洋地区的经济合作方面更能起有益的作用。
二、关于亚太地区的政治与安全外交。有学者就朝鲜半岛核问题与东北亚地区局势作了专门的论述。2005年11月，朝鲜半岛核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京如期召开。这标志着和平解决朝核问题的多边进程进入了一个新的阶段。由我国起草和各方一致确认的共同声明，确定了解决朝核问题需要并行地把握的三个方向，即实现朝鲜半岛无核化、实现朝鲜与美国和日本的关系正常化、促进对朝鲜的经济合作；指出了随着解决核问题的进程取得进展，建立朝鲜半岛永久和平机制、探讨加强东北亚安全合作的问题，将正式地提上议事日程。这意味着解决朝核问题的进程，将在安全、国际关系和经济等领域，对东北亚地区带来深刻影响。
在安全领域，随着解决朝核问题的多边进程逐步深入，核问题将逐渐降温，这将有利于减小东北亚地区出现连锁性核扩散的危险性。同时，朝鲜半岛南北之间的相互信任程度将会提高，使得将朝鲜停战机制转化为朝鲜半岛永久和平机制、讨论加强东北亚地区安全合作的努力进入实质性阶段。但是，美国还会逐渐突出朝鲜的导弹和常规军备问题，朝鲜半岛的紧张局势难以迅速缓和。在国际关系领域，2000年6月以来朝鲜半岛南北之间的和解合作进程，已经松动了东北亚地区残存的冷战结构内核。朝鲜与美国和日本最终实现外交关系正常化，将最终消除东北亚地区的冷战残余，从而带来东北亚地区国际关系的深刻变化。然而，这种变化刚刚开始。
有学者从政治、安全与外交的角度分析了影响我国与东南亚关系发展的因素，认为尽管我国与东南亚的关系发展很快，主流是好的，但也存在着制约因素。关于美国的影响，多数人认为，美国是东盟重要的战略伙伴，一度还是东南亚最大的贸易伙伴、投资国、援助国。美国现在非常担心中国在东南亚影响力的增加，希望东南亚国家在对付中国“崛起”等问题上站在它这一边。因此，美国因素对东南亚发展与中国的关系有影响，考虑到美国的压力，东盟难以全面发展对华安全关系，特别是防务合作。关于日本的影响，有学者认为，日本与东盟有着“特殊关系”，是东盟最大的贸易伙伴、投资国、援助国，在该地区有仅次于美国的发言权和影响力。中国才发展起来，带动东盟经济发展的作用刚开始显现，现在很难说中、日之间谁对东盟更重要。因此，中日关系的恶化使东南亚国家感到不安。关于“中国威胁论”，一些学者认为，“中国威胁论”在东南亚仍有市场，尤其是“中国经济威胁论”在过去5年中有所抬头。东南亚一些国家担心外资继续涌向中国，进一步提升中国的竞争力，担心中国商品控制东盟市场，担心东盟成为中国的原料供应地。关于台湾问题，一些人认为，东南亚国家采取的是一种在中国大陆和台湾之间搞平衡的实用主义政策。关于南海争端，与会者指出，一些东盟国家坚持认为南海争端是与中国发展关系的一个障碍，担心中国实力强大后用武力解决南海主权问题。
三、关于中国与亚太地区国家的关系。在亚太地区，中国与美国的关系是最重要的双边关系。与会者认为，中美之间利益日益密切，中美需要对对方的要求做出回应，合作解决问题。其中，人民币汇率是中美之间一个现实而敏感的问题。中美之间关于人民币汇率的争论从2002年起开始逐渐升温，2003年以后该问题达到白热化的程度。尽管美国政府官员都公开表示希望人民币升值，但是中国坚持根据自己的国情和时间表进行汇率制度改革。此外，中美之间在贸易不平衡问题、知识产权问题、资源问题等领域也存在较大分歧。经贸关系矛盾的实质是国家利益问题，美国不愿意看到中国经济力量崛起，至少这种崛起不能损害美国的利益。同时，中美经贸关系也有很强的地区因素。亚洲新兴工业化国家的对美“迂回”出口，中国的经济发展和外汇支付能力正在成为亚洲经济增长的重要因素，中美经贸关系稳定有利于亚洲经济稳定，亚洲经济合作有助于稳定中美经贸关系。
中国与南亚国家的关系正在出现新的形势。与会者认为，目前，中国与南亚国家关系总体良好。2005年4月，中国国务院总理温家宝访问了印度、巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡等南亚国家，签署了一系列经贸协议，这标志着中国和南亚国家关系向前迈出了重要一步。有学者认为，我国在全面发展与南亚国家的关系时，应该把重点放在中印关系和中巴关系。同时，为了缓和南亚地区的紧张局势，我们也要支持印度与巴基斯坦改善关系。（亚太所李素华整理）
