科学发展观是我们党执政理念、执政方略、执政举措的新的理论概括，它不仅揭示了我国经济社会发展的客观规律，而且体现了党的先进性建设的时代内容，不论从目标上还是从实践上，都反映了推进中国特色社会主义伟大事业与推进党的建设新的伟大工程的有机结合，深化了我们党对发展问题和执政规律的新认识，从而为党的先进性建设赋予了新的历史任务。
一、科学发展观确立了党的先进性建设新的历史任务
科学发展观规定了党的先进性建设的历史任务，这就是党的先进性建设必须抓住经济建设这个主题，围绕经济社会发展这个中心，在全面落实科学发展观的实践中推进。
我国改革发展已进入了关键时期，我们面临的矛盾和问题既有经济社会发展中长期积累的，又有经济运行中新出现的，既有制约经济社会发展的瓶颈，又有触及利益关系调整等深层次矛盾。突出的矛盾有发展失衡问题、增长方式的粗放问题和一些关系群众切身利益的问题。解决这些矛盾和问题，不仅是全面落实科学发展观的任务，而且是加强党的先进性建设的任务。为此，要从以下几个方面做出努力。
一要坚持以经济建设为中心，把保持经济平稳较快增长作为科学发展的首要任务。社会主义初级阶段的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的生产力的矛盾。坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，不断提高我国的经济实力，仍然是我们的中心任务，任何时候都不能动摇，否则，我们就失去了科学发展的基础。然而，科学发展更是硬道理。面对国际国内经济环境诸多不确定因素和诸多矛盾与问题，我国作为发展中大国，需要保持适度较快的经济增长速度，但更要注重提高经济增长的质量和效益。过去一些地区和部门曾经出现的杀鸡取卵式的“短期效应”，片面追求经济指标的“畸形发展”，单纯从GDP为检验标准的“经济增长论”，以及高投入低产出、高消费低效率等问题，很难保证经济长久的可持续发展，而且必然激化经济社会的各种矛盾。所以，我们必须加快经济结构的战略性调整，构建一个又快又好的发展模式。通过拓展国内市场，利用国际国内“两种资源”，缩减发展资源进口依存度，扩大发展空间，逐步满足科学发展的内在要求，实现经济社会发展速度与质量、速度与结构、速度与效益的统一。
二要提高自主创新能力，把加快转变经济增长方式作为科学发展的核心内容和内在动力。自上世纪90年代以来，我们就提出了转变经济增长方式的任务，随着知识经济和经济全球化趋势的进一步发展，这一问题变得更加突出。目前，我国的经济增长方式还没有从根本上摆脱“高投入、高消耗、高排放和低效率”的状况。在经济增长过程中，对原油、煤炭、钢材、水泥、木材等资源的消耗速度大大高于经济增长率，超出国内资源和环境的承受力。这样的增长方式，既造成巨大的浪费，也会诱发各种矛盾。因此，我们必须把加快转变经济增长方式作为落实科学发展观和加强党的先进性建设，提高党的执政能力的一项重要任务来抓。我们要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的要求，下气力摒弃传统的发展观念和发展模式，在全社会尽快形成资源节约型、环境友好型的增长方式和消费模式；大力发展循环经济，提高资源使用效率，拉长资源利用链条，减少废物排放，实现社会资源利用的最大化，实现经济、环境和社会效益的和谐统一，确保可持续发展。
这里还应该指出，造成我国经济增长方式转变缓慢的原因是多方面的，其中很重要的一条就是自主创新能力不强所致。面对全球范围内科学技术的迅猛发展，我国自主创新能力不足并影响整体经济质量提高的问题越来越突出。据有关部门测算，我国科技进步对经济增长的贡献度不足30%，明显低于发达国家60%-70%的水平；在世界49个重要国家中位居第28位，排在印度和巴西之后，处于中等偏下水平；我国对外技术依存度高于50%，而美国和日本都在5%以下。因此，我们必须从国情出发，不断强化创新意识、完善体制机制、培育创新人才；必须大力提高原始创新能力，确立企业在自主创新中主体地位，发挥市场导向作用，加快建设产学研相结合的技术创新体制，走新型工业化道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
三要统筹城乡、区域协调发展，把推进社会主义新农村建设和加强和谐社会建设作为科学发展的重中之重。改革开放以来，随着经济发展整体水平的提高，各地区的经济社会都有了很大的发展，但这种发展又是不平衡的。尤其是随着改革的进一步深化，城乡之间、不同区域之间发展不协调的问题更加突出，城乡、区域之间人均国内生产总值差距在扩大，各地区人民所得到的公共服务水平的差距也在扩大。如果任其发展，社会的稳定与和谐，经济的稳定可持续发展就根本无从谈起。因此，促进区域的协调发展，建设社会主义新农村、加强和谐社会建设，就成为我们党领导发展的艰巨任务和先进性建设的重要内容。
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。特别是在我国进入新的发展阶段的情况下，切实解决好“三农”问题具有更加重要的意义。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，这是全面建设小康社会的题中之义，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。中国的国情决定，在经济社会发展中贯彻落实科学发展观，必须把建设社会主义新农村作为重要突破口。我们要按照中央确立的工业反哺农业，城市支持农村的方针，在引领新农村建设过程中，正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系，把产业结构调整的重点放到提高农产品的质量和效益、提高农业竞争力上来；正确处理挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的关系，依靠科技进步，充分开发利用各种农业资源，在搞好农业多种经营上多做文章，促进以农产品加工业和服务业为重点的农村第二产业、第三产业的快速发展；正确处理运用市场机制和发挥政府作用的关系，按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用；正确处理增加政府投入和吸引社会投资的关系，在加大政府对农业投入的同时，调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，推动各类社会资金参与农业开发，参与社会主义新农村建设事业。
我国经济是一个整体，每一个地区都有其特点和优势。随着社会主义市场经济的不断完善，我们应当从全国范围内进一步优化和配置资源，形成全国整体竞争优势。这包括要继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，等等。从区域经济整体推进的要求来讲，现在特别需要通过建立健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，以进一步促进生产要素的自由流动和优化配置，实现各地区共同发展、共同繁荣。
四要坚持深化改革、扩大开放，为科学发展提供体制保障和强大动力。20多年的实践证明，改革开放是强国之路。要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新、靠扩大开放。首先，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步开创各种所有制经济共同发展的新局面。一方面，要加快调整国有经济的布局和结构，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制；另一方面，要进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境，落实放宽市场准入、促进企业平等竞争的政策措施。要通过深化改革，推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。其次，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。要继续推进政府机构改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，调整机构，裁减人员，减轻群众负担；要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，坚持依法行政，转变工作作风，加快形成行为规范、运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务型政府。再次，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断提高对外开放的水平。一方面，要进一步提高“引进来”的水平，无论是引进资金、技术，还是引进人才，着眼点都必须放在提高经济增长的质量和效益上，放在增强产业和产品的国际竞争力上；另一方面，要加快“走出去”的步伐，鼓励和支持有条件的企业到境外投资办厂，积极参与国际经济技术合作和竞争，拓宽发展空间，增强发展后劲。要帮助一切参与对外经济交往的企业，了解世情，懂得法规，学会抓机遇，善于避风险，在经济全球化中立于不败之地。
二、科学发展观提出了党的先进性建设的新的更高要求
全面落实科学发展观是一个系统工程，它对执政的中国共产党从世界观、价值观、政绩观、思维方式、执政能力和工作作风等方面提出了全方位的要求，是党的先进性建必须逐一回答的时代课题。
落实科学发展观要求树立正确的价值观和政绩观。中国共产党是执政党，党的先进性主要表现为执政的先进性，这体现在两个方面；一是执政对社会发展和进步的作用；二是执政所要服务的对象及其价值取向。这第二个方面是更具有本质意义的。因为解决不了为谁执政和为什么执政的问题，执政对社会进步发展的作用，最终是极其有限的。对此，我们党从理论上认识是十分清楚的。毛泽东早就指出，我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，“就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点。”这说明，中国共产党从一开始就把执政为民作为执政的根本价值选择。江泽民同志在诠释“三个代表”的本质在执政为民时也指出：“任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致，坚持为崇高理想奋斗与最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。”在这里，为人民谋利益，是党执政为民的核心，正如胡锦涛总书记所概括的：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。因此，在全面落实科学发展观时，我们首先要把握住科学发展观的核心———以人为本，要使我们的一切工作都能把落实广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把实现人的全面发展作为根本目标。在当前，要特别用气力做好事关群众切身利益的几件大事：一是不断推进公平协调发展，让全体人民共享发展成果；二是完善社会保障体制，合理调节收入分配，缩小收入分配差距；三是完善现代国民教育体系、科学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，使广大群众都有平等受教育的机会和享受文化成果的充分权利。
与此相联系，还有一个树立正确的政绩观的问题。正确的政绩观是切实转变发展观的基础和前提。树立正确的政绩观是先进性建设的题中之义，在当前具有特别的现实意义。我们要按照胡锦涛总书记的要求，忠实实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉，坚持按照客观规律办事，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。考核干部政绩，要注重考察落实科学发展观的实际成效，坚持用是否服务于人民，是否遵循客观规律，是否推动经济社会协调发展，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，把对政绩的衡量转变到落实科学发展观能力、处理利益关系能力和协调经济社会发展能力上来，形成促使广大干部肯干事、会干事、干好事的导向。
落实科学发展观必须更新思想观念，转变思维方式。科学发展观，是指导发展的科学的世界观和方法论，只有树立与科学发展观相适应的思想观念和思维方式，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，才能得其要旨。在党的先进性建设中，广大党员特别是各级领导干部要按照科学发展观的内在要求，自觉改造自己的思想方法和工作方法，要树立开放竞争的思维方式、系统集成的思维方式、勇于创新的思维方式、理论先导的思维方式和自主自强的思维方式，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，坚决克服非此即彼、非黑即白、“以斑代豹”，“一叶当林”的思维定势，坚持摆脱各种经验主义的束缚，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。要善于把握事物发展的特点和规律，善于把经验上升为理论，并用于指导新的发展实践，因地制宜，因时制宜，统筹协调，运筹帷幄，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为领导改革开放和现代化建设的实际能力，更加自觉地促进社会主义物质文明，政治文明和精神文明的协调发展。
落实科学发展观要与发扬党的优良工作作风结合起来。政贵务实，不尚虚华。我们在落实科学发展观和进行党的先进性建设时，一定要把大力弘扬求真务实的科学精神和优良作风作为一项重要内容认真抓好。科学发展观内在地包含了求真务实的科学精神，因而落实科学发展观一刻也离不开求真务实。胡锦涛总书记多次倡导在全党大兴求真务实之风，这是贯彻“三个代表”重要思想之必需，当然也是全面落实科学发展观之必需。求真务实包含两层意思：一是求真。这里的“真”与实事求是的“是”是同等程度的概念，就是指事物内部的本质联系，即本质，也叫规律。求真就是要求我们要认识规律、把握规律、遵循规律、运用规律，按客观规律办事。除了三大规律之外，我们还要认识和把握各国经济社会发展的一般规律，尤其要认识和把握现阶段我国经济社会发展的特有规律，还要认识、把握某一领域、某一项工作的具体规律，这样才能把各种谋划决策建立在对客观现实深刻洞察和内在规律正确把握的基石之上，实现宏观性与具体性统一、客观性与可能性统一、前瞻性与现实性统一，防止和克服主观性、随意性和片面性，才能干出科学、干出质量、干出效益。二是务实。就是要求广大党员干部想问题、办事情，一切要从实际出发，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义。要深入实际，调查研究，讲实话、出实招、办实事、求实效，以改革的精神和科学的态度研究解决改革发展稳定中的重大问题，研究解决群众生产生活中的紧迫问题，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。
