十六届四中全会《决定》鲜明地提出了科学执政、民主执政、依法执政的理念，这既是我们党50多年执政经验的科学总结，又是党在新的历史时期加强执政能力建设的重要目标。
坚持科学执政，深刻认识和把握好共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，可以少走弯路，做好工作，更好地完成党的执政使命。坚持民主执政，密切党同人民群众的血肉联系，可以调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，进一步巩固和发展党的执政基础。坚持依法执政，加强制度建设、法制建设，完善党的执政方略，实现经济、政治、文化和社会建设的法制化、规范化，可以不断地提高治国理政的水平。
北京同全国一样，已经进入了全面建设小康社会的新的发展阶段。面对国际国内形势的新变化，特别是改革开放不断深入，各种矛盾错综复杂，利益关系更趋多样化的新情况、新问题，我们在推进首都全面建设小康社会的历史进程中深切地体会到，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高执政素质，增强执政本领，努力做好首都各项工作。
一、坚持科学理论的指导，不断巩固科学执政、民主执政、依法执政的思想基础
加强党的执政能力建设，首先必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。在新的历史时期，坚持科学执政、民主执政、依法执政，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观。当前，我们要紧紧抓住和用好本世纪头20年这个重要战略机遇期，坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持以人为本，以满足最广大人民群众的根本利益为出发点，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，兢兢业业干好工作，实实在在为人民创造业绩。坚持改革开放的方针，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，创造性地做好首都工作，努力实现“新北京、新奥运”的战略构想。
二、认识和把握经济社会发展规律，不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性
实现科学执政、民主执政、依法执政，关键是要在工作中认识和把握好经济社会发展规律，自觉按照客观规律办事，使我们的各项工作更加符合经济社会发展实际，符合人民群众的根本利益。只有科学地认识和把握经济社会发展的规律，才能不断地增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性。当前，做好首都工作，必须从首都的特点和实际出发，着力处理好五个关系：一是处理好首都功能定位与城市发展建设的关系。按照国务院对北京城市总体规划批复中提出的“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”的要求，根据首都的性质功能，搞好首都的建设，提高首都经济社会发展水平。二是处理好经济发展与社会全面进步的关系。按照以人为本的要求，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的发展，解决好突出的社会问题，以科学的发展来促进社会和谐，以社会和谐来维护和推动更好地发展。三是处理好城市发展和郊区农村发展的关系。按照城乡统筹的要求，通过调整城市空间布局，促进生产要素的重新整合，实现城乡优势互补、协调发展。四是处理好城市现代化建设与保护古都风貌的关系。树立历史文化遗产和古都风貌的保护意识，在依法保护好古都风貌的同时，加快危旧房改造的步伐，处理好人民群众的眼前利益和长远利益。五是处理好人与资源环境和谐发展的关系。通过逐步建立生态补偿机制和环境管理的考核指标体系，引导大家树立节约资源、保护环境、人与自然和谐的观念和意识，大力推进宜居城市建设。
三、加强制度建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平
制度建设是加强党的执政能力建设的治本之策。只有把制度建设体现于党的执政能力建设的始终和各个方面，实现党的工作的规范化、制度化，才能不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。在新的历史阶段，面对复杂多变的国际环境和深刻变化的国内环境，加强对重大问题的研究，健全和完善决策机制，更具有特殊的重要性。一是建立科学的决策制度。在工作中不断规范重大决策的程序和规则，坚持调查研究的制度，深入实际，调查研究，改进工作作风，提高决策的质量。去年，刘淇同志七次深入山区调查研究。在调查研究的基础上建立了山区生态林补偿机制，建立了农村村级组织正常运转专项补助制度，对经济困难村的基层组织给予适当的经济补助，解决了北京郊区存在多年的难题，受到了基层群众的欢迎。二是充分发挥专家在提高决策水平中的重要作用。近两年，我们在城市总体规划修编工作中，采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、依法办事、科学决策”的方式，充分运用首都科技智力优势，把科学、民主与依法办事有机地统一于城市规划的修编工作之中，收到了很好的效果。通过建立重大决策的专家咨询论证制度、决策评估制度、监督反馈制度，充分发挥人大、政协组织的作用，充分发挥首都智力密集、人才荟萃的优势，使决策水平不断提高。三是积极推动立法工作。市委把加强立法作为落实依法治国方略的重要任务。通过市委常委会专题研究立法规划和年度立法计划的办法，提高地方立法的计划性，加强对立法工作的协调。充分利用北京市专家学者的优势，不断提高立法质量。实行立法听证制度，使立法的过程更加公开透明。在立法过程中广泛应用现代传媒手段，充分征求各方面群众的意见，使地方立法更好地体现广大群众的意愿。通过这些工作，为实现科学执政、民主执政、依法执政提供了制度保障。
四、不断提高干部队伍素质，为科学执政、民主执政、依法执政提供组织保障
建设一支高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的关键。要实现科学执政、民主执政、依法执政，必须大力推进干部人事制度改革，不断提高和优化干部队伍的整体素质。一是要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为优秀人才的脱颖而出创造条件。二是要转变干部管理方式。近两年来，我们坚持以科学化、民主化、制度化为目标，推动干部管理方式由以职务管理为主向以职责管理为中心转变，探索建立干部职责绩效管理制度。围绕职责，做好干部的评价、选择、任用、考核、监督、奖惩等各个环节的工作。在完善干部分类管理制度的基础上，建立和完善干部的工作价值、工作能力、工作质量、工作绩效评价体系，引导各级干部树立正确的政绩观，勤政为民，扎实工作。三是加强对各级干部的教育培训，特别是加强对党员和干部的社会主义民主法制教育，提高依法行政、依法办事、依法维护权益、依法开展工作的水平。通过不断增强党政干部的科学素养，提高干部队伍的职业素质和业务管理能力，为实现科学执政、民主执政、依法执政提供强有力的组织保障。
五、切实维护人民群众的根本利益，实现科学执政、民主执政、依法执政的根本目标
加强党的执政能力建设，实现科学执政、民主执政、依法执政，核心是要密切与人民群众的血肉联系，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。一是坚持立党为公、执政为民，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。要切实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为各级领导的第一职责，把群众的评价作为检验政绩的第一尺度，千方百计为人民群众办实事、谋实惠。二是注重解决人民群众普遍关心的热点难点问题。群众利益无小事。巩固党的执政基础，提高党的执政能力，必须解决好群众迫切需要解决的问题。比如教育问题。我们积极调整教育支出结构，加大对郊区农村等基础教育薄弱地区的支持力度，逐步改善教育教学条件。仅去年，北京市就改造了113所办学困难学校，加强了9个远郊区县教育网建设，培训了近千名农村骨干教师，基本解决了来京务工农民子女接受义务教育问题，群众比较满意。三是要运用科学、民主、法制的办法及时解决涉及群众切身利益的问题。要以科学的方法和民主的方式，动员、依靠群众的力量，解决包括社会保障、危旧房改造、城市环境整治等各种问题和困难。要依法办事，依法处理和解决社会转型时期出现的各类复杂社会矛盾，依法协调各方面的利益关系，保证社会的和谐稳定。
当前，我们正在开展保持共产党员先进性教育活动。通过学习教育、分析评议、整改提高等各个阶段的工作，我们进一步增强了科学执政、民主执政、依法执政的观念，进一步加强了党的执政能力建设。只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓创新，扎实工作，就一定能够在加强党的执政能力建设中不断取得新的成绩，开创新的局面。
