首都之窗

加强党的执政能力建设,是对马克思主义执政党建设理论的重大发展

[日期:2005-04-08] 来源:北京社科规划  作者:石仲泉 [字体: ]

  第一,加强党的执政能力建设问题,是过去执政党建设理论中从没有用过的新概念、新思想。讲党的建设,特别是执政党建设,过去通常分为思想建设、组织建设和作风建设几个方面,一个时期细分为思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设,以后又提出了制度建设。加强上述诸多方面的建设都非常重要,缺一不可。但是,面对当今国内外的新形势、新情况、新问题,又不能不提出加强党的执政能力建设问题。尽管党的执政能力建设的要求,与上述诸多方面的建设要求有某些交叉,但又是加强某些建设的要求不能替代的。比如,有的问题是加强党的作风建设、制度建设能解决的,有的问题则是仅靠加强这些方面的建设解决不了的。如果从更宽广的视角来看,执政党建设,归根结底,是党的执政能力建设。它带有统领性,既贯穿于其他各项建设之中,又是其他各项建设的落脚点和归宿。党的各方面建设,最终都要体现到提高党的执政能力上来,落实到巩固党的执政地位上来。因此,提出加强党的执政能力建设问题,非常重要。这是对国际社会主义运动执政党兴衰成败的经验教训的深刻总结,是对我们党执政55年来的执政经验的新概括。

  第二,加强党的执政能力建设问题的提出,使执政党建设理论进一步形成一个比较全面的理论体系。这个全面性,(1)体现在对执政能力的概括上。《决定》对执政能力的内涵有新的表述:即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五种能力涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整,关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。(2)体现在对执政党建设几个基本问题的把握上。《决定》强调了党的执政能力建设的指导思想:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。这个概括体现了思想、组织、作风、制度等多方面建设的全面要求。(3)体现在对执政党建设总体目标的认识上。《决定》指出:通过加强执政能力建设,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”,永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。它包括了为谁执政、怎样执政、靠什么执政等重大问题的要求。当然,对执政党建设的认识还要丰富和发展。

  第三,加强党的执政能力建设问题的提出,深化了对共产党执政规律的认识。自江泽民在2001年“七一”讲话中强调要加强共产党执政规律问题的研究后,这一直成为党建研究的一个热点,对它的认识在不断深化。《决定》全面总结了我们党半个多世纪以来执政的主要经验,强调:(1)对作为党的指导思想的理论基础,既要坚持又要发展。(2)对我国社会主义基本制度,既要切实坚持又要通过改革不断完善。(3)对推进发展这个党的执政兴国第一要务,既要明确重点又要统筹兼顾。 (4)对坚持党的宗旨,培养高素质的干部队伍,既要为民造福又要清正廉洁。(5)对加强党的领导,治国理政,既要为人民执政又要靠人民执政。(6)对加强党的自身建设,既要坚持纯洁性又要坚持改革的精神,使党不断与时俱进,始终保持先进性。正确地把握好这些关系,才能有利于从总体上掌握执政规律,从而不断提高执政能力、健全执政体制、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、实现执政使命等重大问题。



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