2005年5月30日发布的《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》中，北京CBD作为重要的功能区，是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。
显然，在这样的态势和定位下，针对北京现代服务业的状况进行研究并就存在的问题提出对策和建议，具有重要意义。
一、北京CBD发展现代服务业中的问题
（一）商务中心区内缺有核心产业
从目前而言，虽然北京CBD服务业已显积聚状态，但还未形成强有力的核心产业和新的经济增长点，不足以支撑起CBD的产业布局，从而使区域竞争力与中关村相比不突显。当前在CBD企业中涉及信息、咨询、金融、批发、零售、装饰装修、房地产、文化艺术、综合技术服务等60多种行业，但在众多行业中缺少具有很强影响的企业集聚，核心产业不凸现。因此，培育和发展CBD核心产业是CBD需要解决的问题。
（二）国际金融产业缺少政策支持
成为一个国际金融区，仅仅有些国际金融企业在地理上的集聚是不够的，重要的是吸引更多的国际金融机构、跨国公司总部和地区总部等国际要素在CBD区域进行交易，发挥其金融贸易活动的决策、组织、管理和协调功能，从而形成国际金融功能区体系中重要的网络结点。我们知道，作为世界性的金融中心或者成为国际金融区需要具备以下基本条件：（1）稳定的政治经济环境，完善的市场经济运行机制；（2）建立了国际贸易活动中心，经济繁荣发达，政府有建立金融中心的目标和政策；（3）实行自由的外汇制度；（4）完备的金融制度与金融机构；（5）现代化的国际通讯设备；（6）较大比重的高层次金融管理人才。要达到这个目标，即要求国家金融体制的改革，也需要有国际金融功能区产业规划、行业指导、优先扶持等政策，以及金融保险、期货、证券、风险投资、离岸金融业务、不动产资产证券化、银保合作等金融产品和业务的创新，而CBD在这方面是缺少政策支持的。
（三）CBD区域品牌缺乏整体提高
把CBD作为一个地域品牌来经营，从而提高整体区域知名度。但CBD一个品牌名称不能含盖全部经济内容，要解决CBD区域经济的特殊性，需要通过会展经济、写字楼经济、旅游经济、商务节等形式，提高区域内资源配置效率和对外扩张的能力。在如何整体营销区域品牌方面，该区域缺少打造CBD母子品牌及长期品牌战略的制定。
（四）商业功能欠缺完善
商业直接面对消费者，CBD区域由于商业设施、文化娱乐、体育健身、休闲及旅游观光设施缺乏关联性，难以形成产业间连动、服务、支撑作用。另外，吸引或利用外部商业资源的力度不够，商业资源利用效果需要进一步提高，以满足消费者多元化的需求，避免客源流失。
从现代商业角度讲，它应包括社会功能、城市文化、城市建筑风格、城市景点、城市历史等方面的内在和谐。随着社会经济的发展，消费者满意度，从原有持有和消费物品的满意，逐渐转向提升生活价值的满意。消费形式开始延伸到文化、娱乐、服务、休闲、餐饮、有形与无形商品、现场服务与延伸服务等多个方面。而在这个方面，CBD现代商业能够提供“闲逛”、“旅游”、“娱乐”及餐饮等多功能、多形态、多业种的活动资源是不够的。
（五）交通问题制约CBD发展
目前，北京CBD平时90%以上道路处于饱和状态，稍有事故就会造成交通拥堵。对于北京CBD尤其是核心区而言，由于道路资源不足、路网稀疏、人车混流等因素，交通拥堵的严重程度更是不言而喻。CBD国贸桥已成为东三环、长安街、通州乃至亦庄区域在CBD的一大节点；正处于高峰期的CBD房地产开发建设和路网本身的改造等因素也使现实的交通压力增大。核心区将建成集办公、会展、旅游、购物为一体的国际商务区，但目前交通拥堵已经成为困扰北京CBD经济发展，妨碍其现代服务业功能正常发挥和影响居民生活的一大难题。
二、促进北京CBD现代服务业发展的政策建议
对于国内企业来说，如果发展到一定阶段，而且市场定位是面向全球的，并且足够强大，也可以利用CBD的品牌优势更好地开展国际业务，但如果是仅仅面对国内市场，或者是某些特定区域，就不适合在CBD发展。一般来讲，CBD不是大型高科技跨国公司总部的理想根据地。大型高科技跨国公司总部是企业的区域管理中枢，一般不需要直接接待客户，因此没有必要将其设立在CBD区域，担负昂贵的租金。这也是近来一些大型跨国科技企业准备撤离CBD的原因所在。根据北京CBD的功能定位，应积极吸引跨国公司建立地区总部、采购中心、营销中心和结算中心，重点发展国际金融服务业，促进专业中介服务业和配套服务业。也就是说，北京CBD的企业发展仍主要集中在跨国公司总部、银行、证券、法律、咨询、中介、信息服务等以知识型为内容的现代服务业，逐渐形成总部办公中心和国际金融中心。
发展现代服务业，结合北京CBD实际情况，建议如下：
（一）争取金融及相关政策的支持
从历史上分析，形成区域性国际金融中心功能区有四种情况，而北京仅适宜其中的交通、信息、地域优势的条件和情况。因此，争取有关政府部门的政策支持是很重要的。其一是加快制定区域金融产业的发展规划、优先扶持金融企业和项目目录等。其二是鼓励区域金融产业的创新力度，创新是金融产业发展的源泉，这种创新包括创新金融组织架构、创新金融工具产品，甚至是创新金融宏观调控制度。金融本身具有创新的秉性，创新能促进金融贸易活动的发展。总之，需要努力营造有利于金融业发展和金融机构聚集的软环境。
（二）引进具有国际影响力的金融机构，提高CBD的感召力
CBD若要成为国际金融区，入驻的金融企业必须要有一定的规模。这种规模是指在CBD商圈内要有数家同商圈相匹配的不同类型的银行、保险等企业，作为金融区的主要支柱，提高商圈及金融区对客户的影响力。中关村能够做到全国闻名，应该说与中关村拥有联想、四通、北大方正等著名信息技术企业密不可分的。人们提到中关村，首先想到的就是这些著名的企业，是它们为中关村创造了品牌。因此，在建设与发展CBD中，建议着重引进二、三家具有国际影响力的金融机构入驻CBD，发挥其中坚力量及其龙头作用，提高CBD的感召力。
（三）建立现代服务业产业链条，加快培育重点行业产业集群
在北京CBD现代服务业的产业发展战略方面，首先应当树立产业链的分工合作理念，以产业链分工为突破口，利用CEPA机制，将香港18项服务行业引入北京，与香港形成竞争与合作“两位一体”的关系；同时要利用环渤海地区的城市经济群落发展，通过行为规范，制定政府行为、市场游戏规则，构建起一个利益协调和平衡机制，建立区域性的社会中介机构等，为北京CBD服务业发展营造一个更为良好的国内区域环境，建立一个开放系统；还要建立和世界其他CBD地区的产业联谊机制，通过商贸洽谈会、商家互访等平台进行产业信息沟通和转移，从而由内而外，在全球范围内布局北京CBD的现代服务业产业链条。
就北京CBD现代服务业重点行业的培育而言，根据目前CBD的产业状况和相关调研，建议以金融、保险、咨询、中介、会展、旅游等6大行业作为重点加以发展，尽快形成链条内部的产业集群。
具体建议：
1、注重现代服务业与现代制造业之间的融合发展，进行产业链条延伸，推动产业联动，布局发展北京CBD现代服务业。
（1）企业内部的产业融合发展，目前，许多企业的制造与服务功能已经融合在一起，作业管理也从制造领域延伸到了服务领域，一些企业的经济活动甚至已由以制造为中心转向以服务为中心。在许多著名的跨国公司中，服务业在产值和利润中所占比重越来越高，2003年，金融业务贡献的利润占美国通用汽车公司总利润的89%，占福特汽车公司总利润的85%，成为这两家汽车制造企业的主要利润来源，其原因就在于企业内部的产业融合发展。
（2）产业链上制造业与服务业的融合发展。一个产品真正处于生产制造环节的时间只占少部分，大部分时间处在研发、采购、储存、运营、销售、售后服务等阶段，产业链条的运转更多依靠生产性服务业，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。
（3）区域内的融合发展，也就是制造业和服务业在一个特定地域即环渤海地区的集群化发展。在我国推进新型工业化的过程中，产业集群将是一种行之有效的生产组织方式。金融、保险、物流、教育培训等生产性服务业与制造业紧密结合，构成产业集群的服务支撑体系，将会推动产业集群的健康发展和现代服务业的区域发展布局。
2、针对北京CBD目前国际金融业现状进行调研，制定“北京商务中心区金融产业发展规划”，重点要在增加服务品种、规范风险管理、优化资产结构上下功夫，建设具有支配力和控制力的引领行业；
3、培育物流中心，繁荣物流市场，发展第三方物流，实施北京CBD环渤海地区物流辐射开发战略，构筑跨国供应链管理的高端物流平台；
4、商务行业和会展行业，以2008年北京奥运为契机，完善配套现代服务体系，进行功能延伸，扩大行业经济的“波浪效应”。
（四）注重培育企业生态群
所谓企业生态群，即企业群体生态不是众多企业的简单集中，而是以专业化分工与社会化协作为基础，大、中、小不同等级企业并存，不同类型企业共生互补的生态化企业群体，因而类似于生物生态系统。在这样的生态集群中，正如生物种群一样，有竞争，也有协作，竞争使得企业个体保持足够的发展动力，但这种竞争通常不是你死我活的关系，更多的是协作关系。生态群内的企业既能独立生存，又要围绕某个产业紧密结合，功能互补，从而使大部分企业都有更广阔的发展空间。龙头企业与专业化配套企业的协作是企业生态化的主要表现形式。
与自然生态系统中的物种一样，企业生态系统中的每一家企业最终都要与整个企业生态群共命运。事实上，目前外来投资者（外商和内商）选择入驻或投资地点时，在地区和城市之间竞争日趋激烈，其他方面的条件差距缩小的情况下，产业配套条件的重要性日益突出。
北京CBD企业的建设和发展应以产业关联为依据，构建内在产业链。通过产业关联各环节来衍生出一批具有分工协作关系的关联企业，形成集群的经济功能。根据北京CBD的功能定位，应积极吸引跨国公司建立地区总部、采购中心、营销中心和结算中心，重点发展国际金融服务业，促进专业中介服务业和配套服务业。但是，按照企业生态群机制，北京CBD在注重发展银行、保险等金融业的同时，还应注重与金融业相关的各类中介服务业和配套服务业，如会计师事务所、律师事务所、投资顾问公司、职业培训机构以及为区域企业、员工服务的零售、餐饮、娱乐、健身、酒吧、旅游、休闲等企业。没有这些企业群体，北京CBD不可能成为国际金融区，也产生不了产业集聚效应。
（五）提高商业集聚与商业配套质量
根据对CBD的消费需求、功能和业态分析，结合朝阳区的商业发展总体布局，北京CBD的商业商圈从布局上可呈现“一河、两线、四点”的发展趋势，通过发展“一河、两线、四点”提高商业集聚的程度。
1、“一河”，即通惠河商业游廊
30米宽、5000米长的通惠河平行建外大街流经CBD南缘，有着浓厚的历史文化底蕴，在亲水CBD、生态CBD、人文CBD的建设中占有举足轻重的地位，其优越的地理位置所蕴含的商业价值不言而喻。规划通惠河商业游廊，结合商业、旅游、休闲、娱乐进行开发将会有巨大的商业潜力，如果谋划得当，有望水到渠成。
2、“两线”，即东三环沿线的商业带和沿地铁复八线的商业带
东三环商业带以国贸中心、财富中心、嘉里中心、京广中心和央视为主要节点，兼具满足商务办公和过境中转客流的服务功能，以办公用品和中高档商品、旅游商品为主；另外，中高档餐饮业也是“两线”商业带上发展的必然趋势。目前，在东三环周边以及建外大街两侧分布了61家餐饮企业，其中营业面积在500—5000m2之间的有18户，占总户数的30%。经济性质以合资、股份制、私企和个体为主，占到95%以上。该地带的特点是餐饮企业的知名度高，地理位置优越，适应外籍人员和中高消费阶层的日常商务宴请、休闲娱乐的需要，具有极大发展潜力。
地铁复八线沿线特别是地下商业主要以满足过境中转客流、以中档商品和日常生活用品的消费为主。
3、“四点”，即CBD区域内及边界附近的四个集中的商业区域
这四个相对集中的商业区域分别是：
（1）国贸中心区域，以名牌专卖店为主，以商务交往需求和高档产品为主。
（2）CBD核心区域，以高档专卖店为主，商业需求的主要范围是商务交往、文化、时尚、旅游等。
（3）赛特中心区域，包括赛特中心、贵友大厦、友谊商店、秀水市场等，以中高档综合百货店和涉外商品店为主。
（4）蓝岛大厦区域，以中档综合百货、综合性超市为主。
CBD商业发展示意图
另外，随着第五大道入驻华贸中心，在西大望路沿线也有可能形成一条新的商业街。
需要说明的是，市场的发展有其内在的经济规律。在促进产业发展时，应该因势利导，根据实际情况和市场需求变化提出相应的引导和促进对策与措施。
北京CBD是集写字楼、住宅和商业配套设施于一体的商务区。在商业配套方面，既要考虑到本区域居民和流动人口的日常购物问题，还要考虑到出于商务需要的商业配套问题，同时也要考虑到24小时CBD的文化娱乐配套和休闲娱乐业的吸引力。因此，要使商业业态分布区域和娱乐休闲区在落差上分出层次，从而形成办公区域、商业区域和生活休闲区域的相对分离和相互融合，引导规范CBD的商业布局和业态发展。具体讲：
在商务办公集中区，应禁止建立大型百货店、特大型超市，而应更多设置中小型超市、快餐店、咖啡吧等辐射半径小的商业设施和专卖店等中高档商业店铺，娱乐设施应以商务楼和酒店内为主；
在居住区，鼓励成熟的连锁超市、便利店体系面向社区开发，内容包括社区连锁超市、便利店搭载洗衣、彩扩、快递、报刊、快餐、家政等等便民服务功能；
在交通站、交通换乘枢纽，可设立便利店、快餐、风味小吃店、自动售货亭、冷饮亭、咖啡店以及少量中型综合超市等，便于消费者随行购买消费；
对商业集中区，可参考港、澳及国外的成功做法，不鼓励出售商业地产的方式，而使商业区、商业街的发展依托于CBD整体区域，按照规划把开发、经营、管理结合起来，开发服务于经营，实现商业功能的整合。
总之，在CBD区域内应逐步形成分工明确、等级清晰的商业网络体系。
（六）缓解交通拥堵，形成合理有序流动
交通问题作为城市病的一种，具有一定的时间潜伏期，它一旦爆发，就会立刻转移。因此，解决CBD交通问题应有一定的超前性。为此，在做好目前泛CBD交通规划的基础上，提出以下补充建议：
1、建立北京CBD区域内部独立公交系统。设立CBD区域内部循环公交线路，在线路上设置公交专用道，同时采用大容量公交车。
2、增加CBD区域内的地铁线路及换乘站。借鉴日本新宿的经验，车站尽量与建筑物（写字楼、商场、停车场等）出口相连，减少行人在路面的时间。
3、加快CBD区域内路网改造，尽快建立起完善的路网体系。
4、建立智能、数字化交通管理系统，科学控制和优化车流量。
5、做好地下空间建设规划，地上与地下建筑相结合，建设地下车道、停车场，减少地面交通压力。
（七）依据首都经济贸易大学，建立CBD高级人才培训基地
作为金融、保险、咨询服务、IT通讯、文化传媒等现代服务业的聚集地，作为跨国公司、外国商社等国际性企业入驻中国的首选地，北京CBD必将存在着不断高涨的大量高级人才需求。
一方面，所有的国内外企业商务精英和高管人才都必须重新摸清中国国情、北京市市情、朝阳区区情和北京CBD的具体情况，他们需要有关部门进行系统的介绍培训，有关部门也需要通过正式沟通渠道之外的媒介和平台如座谈会、联谊会等形式传达有关信息、进行有关引导；另一方面，所有的国内外企业入驻北京CBD，都必然要组建新的队伍，从而产生新的高级人才需求，而这些高级人才，又需要熟悉北京CBD的有关专家进行针对性的再培训；还有，由于地价或产业环境影响等因素，大量公司选址在北京CBD周边地区，但这些公司的业务和CBD区域内的企业有着密不可分得天然联系，它们如果要想更好地开展业务，必然需要获取关于北京CBD以及有关行业的专业信息，因而也必然需要专业的培训；此外，随着知识经济的不断发展，新的经济形态层出不穷，即使是北京CBD区域内的高级人才精英，也必然面临着不断充电的现实，需要专门的培训机构进行不间断的授课以不断适应新的竞争。
由上述，在北京CBD内建立高级人才培训基地已是水到渠成、势在必然。但在北京商务中心区3.99平方公里的区域内，却只有首都经济贸易大学这唯一的一所北京市属财经类重点大学，因此，要满足这一需求，可依靠首都经济贸易大学，建立CBD高级人才培训基地。
1、在首都经济贸易大学建立高级人才培训基地，具有地利之便。
首都经济贸易大学（东校区）地处北京CBD东北角。周围商务发展气息浓郁，信息交流及数据采集便利。
2、在首都经济贸易大学建立高级人才培训基地，有学术氛围和成本优势。
首都经济贸易大学校园占地总面积48万平方米，建筑总面积26.8万平方米；图书馆藏书100余万册，拥有中外文期刊2000多种。学校拥有各类实验室53个、多媒体教室120余间。校园网建设共投入760多万元，技术性能已经达到目前国内先进水平。同周边昂贵的租金相比，进行人才培训具有浓郁的学术氛围和极大的成本优势。
学校拥有经济学、管理学、法学、文学、理学、工学和医学等七大学科，设有20个硕士学位授予点及工商管理专业硕士学位(MBA)授予点，有企业管理、劳动经济学、数量经济学3个博士点，设有应用经济学博士后科研流动站、MBA教育中心、成人教育学院和对外文化交流学院。
3、在首都经济贸易大学建立高级人才培训基地，具有资源优势。
经北京市哲学社会科学规划办公室和北京市教委批准，在首都经济贸易大学东校区设立了“北京市哲学社会科学CBD发展研究基地”，属市级人文社科研究基地。该基地整合了国内外人才资源，如国务院发展研究中心、中国社会科学院、清华大学、北京大学等国内著名高校的相关专家学者，并同北京商务中心区（CBD）管理委员会建立了良好的密切合作关系，具备政府渠道及人才资源优势；已经完成《北京加快商务中心区发展建设研究》等CBD专项及相关研究课题10余项，出版和公开发表专著、论文等50余篇（部），为高级人才培训积累了专业知识资源。
（“北京商务中心区现代服务业发展问题研究”阶段成果）
