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北京市民主政治建设创新案例研究
更新日期： 2006-01-13    
基本情况
项目编号   05BJDKD053
档案号    
项目名称   北京市民主政治建设创新案例研究
所属学科   社科、党建、政治学
项目等级   北京市社科规划项目
项目类别   研究基地项目
规划期   十五规划
成果形式   研究报告
经费来源   北京资助
立项时间   2005年10月19日
预定完成时间    
结项时间   (未公开)
信誉保证单位   首都师范大学
项目负责人   李敬德
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   其他
职称   教授
学历   大学
学位   硕士
研究专长   民主政治
工作单位   首都师范大学北京创新研究基地
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 文晓灵  55  副教授  人力资源管理行政管理  北京师范大学政治学与国际关系学院
 王 伟  27  助　教  政府改革与创新  北京师范大学政治学与国际关系学院
 徐鸿武  72  教　授  民主政治  国家行政学院
 艾淑英  49  副处助研  人大制度  北京市人大常委会研究室
 许建生  32     区域经济  中共中央办公厅
 张　力  27     行政管理  国务院发展研究中心办公厅
 林雁鸣  54  副教授  多党合作  北京市委党校
 陈建领     主任  组织人事  北京市委组织部研究室
 杨岳凌  28     多党合作  北京市委统战部研究室
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              

项目基本情况
主要研究内容
    一、选题意义
    十六届四中全会《决定》强调，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。为了不断提高发展社会主义民主政治的能力，就必须不断研究新情况、解决新问题、创新新机制、增长新本领。
    北京市作为中国的政治中心，近年来在推动依法治国、建设服务型政府、发展城乡基层民主、发挥人大政协作用、推动人事制度改革等方面做出了显著成绩，创造了许多新鲜经验。将北京市近年来在民主政治建设中涌现出的具有创新性的新举措、新做法、新经验加以筛选、汇集、点评、宣传、推广，其社会实践意义是不言而喻的。
    在国家创新体系中，制度创新居于基础和保证地位。基于此，我们着眼的是制度创新层面的案例选择。制度创新包括在基本制度不变前提下具体运行的体制、模式、制度的转换。制度创新将带来深刻的、长远的、全局性的影响。
    案例研究法是当今主要的社会科学研究方法之一。通过案例研究，人们可以对某些现象、事件进行描述和探索；可以对现存的理论、方法进行检验、发展或修改；可以建立起新的理论；也可以寻找出解决现存问题的方法。这也是我们选择从案例研究角度进行研究的原因。
    建设中国特色社会主义的思想路线是解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。在推动社会主义民主政治建设中贯彻这一思想路线，就不能唯书、唯上、唯权威，而是要认准目标，大胆试验，及时总结，加以推广，以便找出适合中国民主政治建设的行之有效的制度和方法。进行“北京市民主政治建设创新案例研究”的主导思想和现实意义就在于此。
    二、研究现状
    对社会主义民主政治建设进行研究始终是一个热门话题。从近年来的有关研究成果看，基本上可分为三类。
    第一类是拓展和深化民主政治建设的理论研究，如从培育公民社会、政府治道变革、社会治理结构调整等视角，论证和分析中国民主政治建设的方向与问题。
    第二类是紧跟时代脚步，抓住热点问题，从具体环节入手，研究如何推进民主政治建设，如抓住遏制腐败、官员问责、用人制度、村民自治、政务公开等热点问题展开研究。
    第三类是对某一领域或某一地域民主政治建设进行综合研究，其中不乏创新层面的、案例式的研究，如《中国公共行政案例教程》、《中国政府管理创新》、《中国基层民主创新理论与实践》、《管理中国——中国地方政府的管理创新》、《地方政府管理创新案例》等。反映北京市民主政治建设的研究成果也有不少。
    以上成果均为本课题的研究提供了可资借鉴的理论、方法和素材。但相比之下，本选题仍具有独特之处，使之将具有不同于一般选题的理论价值和实践意义。
    三、重点难点
    本课题将研究范围限定在“北京市”、“民主政治建设”、“制度创新案例”上，这实际是一个很大的研究范围。
    鉴于一个课题规模的局限和目前的研究力量，并且认真研究和采纳评审专家意见，我们将研究的重点集中在北京市公共人事管理制度创新案例研究上。人力资源在当今时代已上升为第一资源，成为一个国家、一个组织的战略资源和制胜法宝。人事制度也是国家政治体制中的重要环节。北京市高度重视人才工作，制定并实施了“首都人才发展战略”。目前首都人才资源汇聚效应显著，布局结构多元化；人才工作制度化、规范化进程加快，政策法规体系初步形成；人才配置市场化、社会化提速，中介服务体系开始形成；人才创业、发展氛围浓厚，外部环境日益优化。但本课题只将研究重点集中于“公共人事”领域，包括对党政人才队伍、国企经营管理人才队伍和专业技术人才队伍的管理，这是我国人才队伍的主体。对此进行研究，可以具体反映北京市干部人事制度改革中的创新性和主动性。
    在保证上述研究重点的前提下，对以下两个方面，也投入一定力量，选择若干典型案例进行研究。
    一是北京市服务型政府建设创新案例研究。政府在国家政治体制中居于重要地位，转变政府职能，建设服务型政府是目前国内外行政改革的大趋势。同样，北京市也把建设规范化服务型政府当作行政管理体制改革、转变政府职能的目标，力争为社会公众生活和社会管理参与提供保障和创造条件。近年来，围绕建立“以人为本”的服务理念、依法行政的服务准则、顾客导向的服务模式、绩效评估的服务考核、过错追究的服务责任，并使之具体化、可操作、规范化，创造了不少好做法，创新了不少行之有效的好制度。这显然是研究的一个重点。
    二是北京市民主参与和民主监督机制创新案例研究。社会主义民主政治建设的根本目的是实现人民当家作主。民主参与和民主监督是加强党的建设、推动行政改革、发挥人才优势的保证。近年来，北京市通过健全民主制度，丰富民主形式，不断扩大公民有序的政治参与；通过完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发挥人大和政协在民主决策和民主监督中的作用；通过推动城乡基层民主建设，保证人民群众依法享有广泛的权利，促使北京市的立法、决策、执行、监督等工作更好地维护人民群众的利益。这些鲜活的创新做法是值得充分肯定和推广的。
    四、研究方法
    本课题采用的基本方法是案例研究法。案例研究方法有以下优势：其一，案例研究的结果能被更多的读者所接受，而不局限于学术研究圈，给读者以身临其境的现实感；其二，案例研究为其他类似案例提供了易于理解的解释；其三，案例研究有可能发现被传统的统计方法忽视的特殊现象；其四，案例研究更适合于个体研究者。
    案例研究可分四个阶段。第一阶段为开放式研究阶段，即研究者不作事先判断，而是通过阅读历史卷宗、档案材料，运用访谈法、直接观察法、参与式观察法等了解事实真相，事件是如何进行的，为什么如此进行？第二阶段为重点突破，更系统、全面地收集资料，提炼事件的本质特征。第三阶段是写作案例报告。第四阶段是检查阶段，将报告提交被访者和当事人检查，提出修改意见。为此，本课题的研究拟分5个步骤进行：1、进行基础理论和情况的学习与准备。2、选择案例。3、搜集资料，进行调研。4、撰写报告。5、检验结果。
    五、预计的突破与创新之处
    第一，突破传统的理论概述加列举例子的研究思路，引入规范的案例研究方法
    第二，关注于制度创新，是贯彻落实中央关于鼓励创新、着眼于制度建设精神的体现，使学术研究更加符合中央和时代要求。
    第三，吸收和整合北京市人事局、市委组织部、政研室、市人大、政协、高校等有关力量参与调研，使研究更能体现北京市民主政治建设的实际，也有助于将北京市分散的民主政治建设的典型范例形成为完整的成果，为今后更全面地、不间断地充实这一成果做出开创性工作。
    六、大体框架
    本课题准备分为三个部分来做，三个部分即上述的三方面研究内容。每部分均应包括若干案例。每个案例又包括案例内容和案例分析点评。“北京市公共人事管理制度创新案例”作为重点，在篇幅上应占1/2强，在内容选择上囊括战略规划、分类管理、选拔任用、绩效考评、薪酬保险、培训开发、人事监督、流动配置等方面。
    本课题最终成果将以专著形式呈现。
子课题划分
1.北京市公共人事管理制度创新案例研究 文晓灵等
2.北京市服务型政府建设创新案例研究 李敬德 王伟等
3.北京市民主参与和民主监督机制创新案例研究 李敬德 艾淑英






项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、搜集资料、筛选和整理案例
 2、对案例进行点评与分析
 3、完成案例点评与分析
 4、
 5、
 6、
 7、
 8、
 9、

成果情况
成果名称   完成书稿，公开出版
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
 

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
                 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
点击：377
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