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北京市城镇弱势群体的社会支持体系研究
更新日期： 2007-03-08    
基本情况
项目编号   06BaSH023
档案号    
项目名称   北京市城镇弱势群体的社会支持体系研究
所属学科   社会学
项目等级   一般项目
项目类别   规划项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月24日
预定完成时间   2008年8月30日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   陈树强
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   副处级
职称   教授
学历   研究生
学位   博士
研究专长   社会政策 社会福利理论 社会工作理论
工作单位   中国青年政治学院社会工作与管理系
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 张时飞  1967.3  副研究员  社会政策  中国社会科学院社会政策研究中心
 周晓春  1977.4  讲师  社会学  中国青年政治学院社会工作与管理系
              
              
              
              
              
              
              
              
          
         
         
         
         
         
         
         
         
         

项目基本情况
主要研究内容
    一、本项研究的理论意义和实践意义，国内外同类课题的研究现状
    1、研究的理论意义和实践意义
    改革开放以来，我国社会发生了急剧的改变，一方面从传统社会转向现代社会，另一方面从计划经济转向市场经济。与此相适应，我国的社会分化或社会分层也进一步深化，进而在社会中形成了处于劣势地位的弱势群体。作为全国首都的北京市，同样受到我国社会转型和经济转型的影响，也同样存在一定数量的弱势群体。他们的劣势地位能否得到改变不仅关系到他们自身的福祉，而且关系到整个社会的稳定以及和谐社会的建设。
    正是因为如此，对弱势群体社会支持体系的研究已经成为一个热点。我们对北京市弱势群体社会支持体系的研究，将进一步丰富现有的社会分层、社会排斥、社会支持和社会网络等理论，并通过引入新的理论元素──发展性社会福利──为社会支持体系找到新的功能目标定位；与此同时，我们对北京市弱势群体社会支持体系的研究结果，也可以为北京市重构弱势群体社会支持体系提供理论和事实依据。

    2、国内外同类课题的研究现状
    1) 国内关于弱势群体社会支持体系的研究
    第一，从整体上对弱势群体社会支持体系的研究。学者认为，弱势群体的存在是我国社会和经济转型的后果，要想解决弱势群体的问题，必须建构起有效的社会支持体系。在这个体系当中，有的学者强调政府的责任，认为“对弱势群体的社会支持是一项复杂的系统工程， 但政府在其中无疑承担着重要职责”；有的学者强调政府和市场的结合，提出要“在政府与市场责任求证过程中构架社会支持系统理论框架”；还有的学者强调政府与非政府部门的结合，“既要有政府的政策支持和制度保护，又要能够有效发挥社区服务和‘第三部门’的积极作用，才能从根本上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题”。
    第二，从类型上对弱势群体社会支持体系的研究。在这种类型研究当中，学者或者把焦点放在老年弱势群体，或者把焦点放在大学生弱势群体，或者把焦点放在教育弱势群体，但绝大多数学者把焦点集中在就业弱势群体身上，并提出“必须通过国家立法、制度和政策上的扶助，充分发挥社区服务和非正式网络的扶助作用，逐步解决就业困难群体的社会问题，才能体现社会公正原则，维护社会稳定，化解政治风险，促进经济社会发展”。
    第三，从工作模式的角度对弱势群体社会支持体系的研究。无论社会支持体系如何，其要想发挥作用均须通过一定的模式来运作。因而，有的学者把着眼点放在社会支持的发送与传递这一实践过程上。提出要“把支持与被支持视为一个持续的互动过程，以整合社会支持资源、建立弱势群体自身的社会支持网为目标，协助解决支持传递的实践过程中出现的各种问题，并及时跟进各种措施，以推动弱势群体的主动参与和自我发展”。
    2) 国外关于弱势群体社会支持体系的研究
    第一，对“社会排斥”的研究。以往对弱势群体的研究比较多地使用“下层阶级”或“贫穷”的理论，但近年来更多地利用“社会排斥”的理论。该理论提出，其一，社会排斥是一个新现象,用以往的阶级和社会分层理论不能充分解释。其二，社会排斥是一个过程或一套过程，而不是一个静态的状况。它既捕捉到了贫穷和剥夺的情境，同时也捕捉到了导致它们的机制。其三，社会排斥是多纬度的，且各纬度间具有累积效果。其核心理念在于，社会排斥和经济、社会、政治及文化等多面向的不平等有密切关系。其四，社会排斥是一个“关系”概念，亦即群体和个人在社会地位上被排斥出其它群体、个人和整个社会。其五，社会排斥把焦点放在社会行动者和代理人之上。强调一方面存在着接纳和排斥过程，另一方面也存在着接纳和排斥两种社会行动者。处理社会排斥的一个重要方面就是确认这些行动者，并理解他们如何和为什么排斥其它人。其六，社会排斥具有多层面的影响。它可以在国家、地区、机构、群体、个人、整个世界等多个层面上来理解。问题并不单是国家内部的排斥问题，因为在经济全球化的背景下，只考虑国界内的排斥而不考虑国界外的更大的排斥几乎没有什么意义。
    第二，对社会支持的研究。自上个世纪70年代，来自不同学科、尤其是健康和精神健康领域的学者开始对社会支持进行研究。首先，虽然学者对社会支持概念进行了定义，但至今为止仍然没有形成统一的意见。分别形成了对该概念的功能取向、结构取向、主观判定取向和协同取向的定义。其次，学者也尝试对社会支持进行分类，有的学者从定义社会支持的不同取向，把社会支持分为社会融合、知觉的社会支持和表现出来的社会支持；有的学者从所提供支持的性质角度，把社会支持划分成工具性支持、情感性支持及信息性支持；还有的学者从社会支持来源的角度，把社会支持划分成非正式支持和正式支持。再次，学者还尝试探讨社会支持的功能，发现社会支持是弱势群体压力的调节者之一，在缓解弱势群体压力方面发挥一定的作用。但与此同时也有另一些学者认为，由此断定社会支持的作用也是言之过早的。最后，学者也对如何把非正式支持系统和正式支持系统整合起来提出了见解，并形成了以下四个模型：“等级递补模型”、“具体任务模型”、“补充模型”和“替代模型”。
    第三、对发展性社会福利的研究。从社会政策层面来讲，弱势群体社会支持体系是整个社会福利制度的一个组成部分，但以往这个组成部分的功能目标定位基本上是维持性和消费性的，因而上个世纪中期以来受到了新自由主义的猛烈抨击，被指责为妨碍经济发展，并使弱势群体陷入贫困陷阱。发展性社会福利则对这种观点提出了挑战，其把社会发展（社会福利）与经济发展整合起来，认为社会福利不仅不会妨碍经济发展，而且会促进经济发展，并在此基础之上提出了一些参与性和生产性的介入策略：人类发展与人力资本投资、促进就业和自雇的投资、社会资本投资、个人和社区资产方面的投资、消除经济参与障碍的投资以及在成本效益方案方面的投资。

    二、研究的重点和难点
    1、研究的重点
本项研究的重点是“发展性社会福利”理论，该理论对社会支持体系功能目标的重构，以及该理论视野下的实施方案。
    本项研究的难点在于：一方面，关于“发展性社会福利”的文献基本上是国外的，在国内很难寻找齐全，国内学者即使有所提及，也不全面；另一方面，“发展性社会福利”的理念是全新的，即使在国外也只有少数国家（譬如南非、瑞典、新加坡）付诸实施，这也给我们把理论与实践相结合带来了一定的困难。

    三、研究的创新之处
    以往对弱势群体社会支持体系的研究，无论其对弱势群体如何界定，也无论其提出何种社会支持体系，但它们基本上是维持性和消费性的，本项研究引入发展性社会福利理论，把社会支持体系重新建构成参与性和生产性的，它不但不会妨碍经济成长，而且会促进经济发展。

    四、研究采用的方法
    本项研究采用定量研究和定性研究相结合的方法。一方面，通过定量研究来了解弱势群体现有的社会支持体系，以及这些社会支持体系对他们的功能；另一方面，通过定性研究来深入了解弱势群体所期望的社会支持体系，以及这些社会支持体系的功能目标应当是怎样的。除此之外，本项研究也将利用文献研究的方法，对国内外现有的文献进行研读，以便为本项研究提供理论基础。
子课题划分
北京市城镇弱势群体的现有社会支持体系 周晓春
发展性社会福利视野下的社会支持体系 陈树强
北京市城镇弱势群体社会支持体系设计 张时飞、陈树强、周晓春

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、北京市城镇弱势群体的现有社会支持体系（调查报告）
 2、发展性社会福利视野下的社会支持体系（研究报告）
 3、北京市城镇弱势群体社会支持体系设计（研究报告）
 4、
 5、

成果情况
成果名称   北京市城镇弱势群体社会支持体系研究(研究报告)
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
    本研究以发展性社会福利理论为指引，重新建构北京市城镇弱势群体的社会支持体系。研究结果将为北京市重新建构城镇弱势群体的社会支持体系提供新的思路，并提出具体的方案。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               3 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
点击：13
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