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社会信用评价指标体系研究
更新日期： 2007-03-02    
基本情况
项目编号   06BaZX020
档案号    
项目名称   社会信用评价指标体系研究
所属学科   哲学
项目等级   一般项目
项目类别   规划项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月24日
预定完成时间   2009年12月31日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   郭清香
性别   女
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   无
职称   讲师
学历   研究生
学位   博士
研究专长   伦理学
工作单位   中国人民大学哲学院
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 焦国成  1957年8月  教授  伦理学  中国人民大学哲学院
 赵燕霞  1964年9月  副研究员  道德实证研究  中共延庆县委宣传部
 胡启勇  1970年11月  副教授  伦理学  中国人民大学哲学院
 吴瑾菁  1973年2月  副教授  伦理学  中国人民大学哲学院
 曲蓉  1978年5月  博士研究生  伦理学  中国人民大学哲学院
              
              
              
              
              
          
         
         
         
         
         
         
         
         
         

项目基本情况
主要研究内容
    社会信用问题是我国当前经济、政治、文化等社会各方面发展的重大问题。解决信用问题的前提首先是对我国社会整体信用状况做出正确的评价。信用评价指标体系是社会信用评价的依据，没有一套科学的指标体系，信用评价工作就无所适从，更谈不上信用评价的客观、公正与科学。社会信用评价指标体系研究，就是要以北京市为个案，从政府信用、市场信用、传媒信用、公共服务部门信用和社会风气五个方面确定评价社会信用水平的指标体系，以分值测评的形式对社会整体信用状况进行评价。
    从理论上讲，这一研究将对社会信用及其相近概念如诚信、信任等做进一步的厘清和界定，对与社会信用相关的一些伦理学概念如社会公德、公民道德、社会风气等做进一步的澄清和界定；对政治学中的德治理论提供事实材料，针对实际工作提供有价值的建议；本研究将社会信用问题看成是社会发展问题的一个必不可少的组成部分，通过对社会信用的研究和评价来丰富马克思主义科学发展观理论，为市场经济条件下的中国特色社会主义全面发展理论提供理论和事实的论证；本研究将考察西方资本主义条件下的社会信用和中国的不同，从而为研究马克思主义中国化提供新的思考维度。
    从实践而言，目前诚信问题和信用问题不仅成为经济领域的特殊问题，而且累及社会整体的正常发展，甚而人们惊呼出现了“信用危机”，这说明信用问题已经成为社会急需解决的重大问题。本研究将为这一问题的解决提供正确的评价标准、评价平台和确切的入手处。而对社会信用的正确评价无疑对我们的社会主义精神文明建设和公民道德建设工作起到推动作用，最终促进诚信社会、和谐社会的建设。
    社会信用状况评价是国内外都很重视的问题，国内外的学者也曾经提出一些评价的方法和指标。但总体来看，已有的研究或者处于理论研究和呼吁的阶段，尚未触及实际社会生活；或者只是专注于某个方面，尤其是经济方面的信用评价，如中小企业信用评价、金融信用评价等，这种研究没能对社会总体的信用水平进行评价；或者过多借助于主观的评价，如很多地区和部门的评优活动所体现的信用评价主观色彩较浓；或者评价的指标缺乏系统性和科学性，如企业合同的信用评价只就合同的履约率来评价企业的信用状况，评价指标过于单一，结论缺乏科学性；就已有的就社会整体信用状况进行评价的研究来看，信用评价指标的设立以及评价的标准尚不完善，需要进一步的研究。
    本项目初步设想的社会信用评价指标体系指标分三级。一级指标包括政府信用、市场信用、传媒信用、公共服务部门信用、社会风气5个指标。政府信用包括政府制度信用（包括政府是否有专门的信用管理机构、是否建立了失信惩罚政策法规等三级指标）、政府功能信用（如行政支出占财政支出的比例、对政府举报投诉的处理情况是否按规定公开）、政府信用能力（如该地区公务员具有专科以上学历人员占政府工作人员的比例、检查部门查处的腐败案件涉案人数占政府工作人员的比例）和政府信誉（如纪检部门查处的渎职公务员的人数占公务员总数的比例、越级上访案件与本地区记录在案的上访案件的比例和公众信任度）4个二级指标。市场信用包括市场信用管理（如工商部门是否制定有信用评比制度、获得“重合同、守信用”称号的规模企业数量占本地区规模企业的比例）、企业信用（如存在拖欠税款的企业数量占企业总数的比例、因劳务纠纷被举报或投诉的本地企业数量占企业总数的比例）和交易信用（如工商部门受理的投诉案件与总人口的比例、公众信任度）3个二级指标。传媒信用包括传媒信用管理（如群众对新闻媒体投诉的总数与传媒工作人员的比例、获县级以上的奖项占传媒工作人员总数的比例）和传媒信用形象（如被查处的虚假广告占广告总数的比例、公众信任度）2个二级指标。 公共服务部门信用以医疗和教育部门为代表，信用评价指标包括公共服务部门信用能力（如该地区的高考升学率、本地区人均拥有病床数）、公共服务部门品格（如适龄儿童的入学率、参加义诊的人数占医务人员总数的比例）和公共服务部门信誉（如被查处的教育乱收费金额与学生总数的比例、医疗卫生部门被投诉的案件数与从业人员总数的比例、公众信任度）3个二级指标。社会风气包括社会风气建设投入（人均占有文体设施的资金量、慈善捐款数额与该地区GDP的比例）、社会风气管理（如有无精神文明建设的具体落实方案、志愿者人数与该地区人口总数的比例）和社会风气状况（如犯罪率、离婚率、民事纠纷案件数与该地区人口总数的比例、公众信任度）3个二级指标。
    本研究的重点在于，从北京市各区县的实际出发，确立起对北京市当前的社会信用整体状况进行评价的指标体系，并以此为基础，研究设计出一套社会信用评价指标体系，使得对社会整体信用状况的评价更具可行性和操作性。社会信用评价指标体系将设立若干评价指标，以这些指标为参照，我们一方面可以对北京市不同地区当前信用状况进行调查和评价，把握其社会信用度，并为进一步提升其社会信用提供依据；另一方面，我们可以在将来某一时期，对该地区的社会信用再一次进行调查和评价，并将结果与上一次调查和评价的结果作比较，进一步了解该地区的社会信用进步情况，从而为该地区加强社会信用建设提供决策依据。此外，本项研究以首都北京为个案，其研究结果和实际的社会信用评价对于全国各地区的中心城市具有示范意义，因而有利于全国信用社会的建设。
    本研究的难点在于确保社会信用评价指标的科学性。社会信用评价的指标是科学评价社会信用水平的关键，评价结果的客观性和科学性都建立在评价指标的设立上。因此，如何确立社会信用评价指标是本课题的核心，也是难点。此外，信用评价的最后结果是以分值体现出来的，每一个指标如何评分必然影响到最后的评价结果。因此各个评价指标在整个评价体系中所占的权重以及每一指标的评分标准也是研究的难点。
    本研究试图确立从整体上评价社会信用状况和水平的指标体系，并将这一评价指标体系运用到实际的社会生活中去，为民众看待社会发展状况以及政府评价各项工作提供新的科学的方法和尺度，这本身就是一项创造性工作。它的创新之处有三方面：
    首先，这一社会信用评价指标体系体现了客观性和主观性的结合。本研究将采取客观评价和主观评价相结合的方式进行。客观评价方面，将收集各指标所体现的数据；主观评价方面，将以问卷调查的形式进行。最后，将问卷调查所得主观意见以客观数据的方式体现出来，作为指标之一参与整体社会信用评价。
    其次，这一社会信用评价指标体系整合了国家现有各项工作评价指标，并对其进行补充和完善。本研究采集的数据部分采用国家权威部门发布的统计数据，这将弥补自身力量不足带来的片面性。但是，对现有工作评价结果的采用并不意味着对其完全认可，指标的采用本身已经体现我们的反思。并且从不同角度得出的数据可以互相参照。
    第三，这一社会信用评价指标体系完成了国家评价和民众评价的互相校正。如果根据国家权威数据得出的评价结果和通过问卷调查得出的民众意见相吻合或相差不大，说明政府的工作比较到位；但如果二者大相径庭，则说明国家政府某部门或环节出了问题，或政府工作透明度不够使得民众误解和缺乏对社会实际状况的了解。本研究通过实际的调查对政府的工作起校正的作用。
    在研究方法方面，本研究将采取访谈、问卷调查、田野调查、统计、比较等研究方法。
子课题划分
社会信用评价指标体系的理论基础研究 焦国成
政府信用评价指标研究 赵燕霞
市场信用评价指标研究 吴瑾菁
传媒信用评价指标研究 胡启勇
公共服务部门评价指标研究 曲蓉
社会风气评价指标研究 郭清香

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、社会信用评价指标体系的理论基础研究(论文）
 2、政府、市场、传媒、公共服务部门、社会风气信用评价研究（论文）
 3、北京市区县社会信用调查报告（研究报告）
 4、社会信用评价指标体系研究报告（研究报告）
 5、

成果情况
成果名称   社会信用评价指标体系研究报告（18万字）
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
    本成果可以为北京市各区县评价社会信用状况提供科学的工具和方法，使得各区县能准确把握社会信用状况，为进行决策提供科学依据。此外，本成果可以在全国应用，测出全国相应地区信用水平，并据此得出不同地区的差异，从而探究产生差距的原因，为提升整个社会的信用水平打下基础。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               5 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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