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北京市低收入群体的现状与变动趋势研究
更新日期： 2007-07-17    
基本情况
项目编号   06AaJG012
档案号    
项目名称   北京市低收入群体的现状与变动趋势研究
所属学科   经济·管理
项目等级   重点项目
项目类别   规划项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月24日
预定完成时间   2008年6月15日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   刘扬
性别   女
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   其他
职称   教授
学历   研究生
学位   博士
研究专长   统计学 宏观经济分析 收入分配
工作单位   中央财经大学
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 纪宏  1954年11月  教授  统计学  首都经济贸易大学统计学系
 苏雪串  1963年12月  教授  发展经济学  中央财经大学经济学院
 刘黎明  1956年9月  教授  数理统计学  首都经济贸易大学统计学系
 石刚  1976年10月  讲师  多元统计分析  中央财经大学经济学院
 冯星光  1977年12月  博士  宏观经济分析  中央财经大学经济学院
 阮敬  1976年10月  博士生  计量模型分析  首都经济贸易大学经济学院
 张桂香  1975年4月  博士生  统计分析  中央财经大学经济学院
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              

项目基本情况
主要研究内容
1．选题的理论意义与现实意义
在北京市经济高速增长的同时，居民收入差距不断扩大，低收入群体值得关注。
根据我们的前期研究，利用北京市城镇居民住户调查数据，采用十等分组方法测算，最低收入组与最高收入组的收入比值从2000年的4.09倍扩大到2004年的5.65倍。与国外比较，北京市居民收入差距处于很高水平。20世纪80年代，德国的最高与最低收入比值为2.45倍，澳大利亚为2.8倍，法国为3.02倍，英国为3.4倍，美国为4.16倍。高低收入群体收入的增长有逐渐拉大的趋势，“十五”期间，低收入群体年均收入增长率为6.3%，高收入群体年均收入增长为17.3%，相差11个百分点。
低收入群体的问题已成为居民收入差距的主要矛盾。胡锦涛同志指出：“关于城镇贫困群体、失业人员的社会保障问题，是关系到人心所向、政权兴亡的根本性问题。”因而，研究低收入群体的现状与变动趋势，研究反贫困理论与政策日益成为重大的社会和政治问题。
我们的前期研究发现，低收入群体的恩格尔系数高，消费结构不合理，体现为生存型消费。低收入群体储蓄倾向偏低。不解决低收入群体的问题，很难增加有效需求，经济持续稳定地增长就会遇到“短板”。因而，研究并解决低收入群体问题又是一个重大的现实经济问题。
研究低收入群体的现状与变动趋势包括低收入群体的识别与测度，收入概率密度函数与收入分布函数的估计，低收入群体的影响因素分解，提高低收入群体收入水平的政策及效应评价等多方面的问题。既有经济学的理论问题，又有数量经济模型和统计方法问题，对于这些问题的研究国内外学术界有些比较成熟，有些也刚刚起步。因此，此项目的研究对丰富收入分配理论、反贫困理论与方法都有重要意义。
2．国内外研究现状
目前国内外对于低收入群体的相关研究在以下几个方面都有进展：（1）关于低收入群体的识别与测度：国外学者考察低收入群体往往同贫困问题结合在一起，通过确定贫困标准，测度低收入群体。使用的方法有：标准预算法、恩格尔系数法、国际贫困线法、马丁法等。国内学者（樊平，1996）一般采用相对标准测度低收入群体。（2）关于低收入群体的人口分布特征：国外学者（Steward，1993；Neef，1993；Spencer，1985）主要从人口的性别、年龄、文化程度等自然特征或从人口的就业情况以及从人口的种族、移民等方面研究低收入群体的构成、分布规律和特征。国内学者（章国荣，2002，李实，2004））认为低收入群体主要分布在“三无人员”、城市下岗失业者、进城农民工以及失地农民。（3）关于低收入群体产生的原因：国外学者MichaelB.Teitz、Karen Chapple(1998)对于低收入群体产生的原因概括为，经济结构调整的结果；劳动力人力资本不足；就业的种族和性别歧视；低收入者缺乏自主创业精神和资金。国内学者（胡鞍刚，2000；王垒，1999，李实，2004）主要归结于体制变迁和经济结构的调整等。（4）关于促进低收入群体收入增长的政策措施：国际上通常实行“涓滴式扶贫”和“瞄准式扶贫”两种方式。 国内学者（蔡昉，2003）提出的政策措施同国外大体相同，包括再就业；解决农村劳动力转移到城市的就业问题；加大人力资源开发投入，提高人口素质。
纵观国内外的研究成果，国外在相关研究如对贫困的研究有较为成熟的方法，但大都是以成熟的市场经济为研究背景；国内学术界往往定量分析与理论分析相脱节，指标与方法单一，系统研究低收入群体的成果还不多见。
3．研究重点和难点
北京市低收入群体的现状与变动趋势是一个内部结构复杂、影响因素众多的非线性系统，涉及经济理论、统计方法、模型设计、数据采集等方面的问题。此项研究的重点和难点体现在以下几个方面：
（1）北京市低收入群体的现状研究：包括?低收入群体的识别。研究低收入群体的标准，测度指标和方法。难点有：低收入群体内涵的理论界定；采用标准预算法与马丁法结合的新方法对收入群体的测算；低收入群体测度指标公理性标准的设定和推导。?低收入群体的测算。测算低收入群体的贫困程度和深度，包括低收入群体人口数、发生率、收入缺口、收入平均缺口、收入缺口率、Sen指数和FGT指数等。难点是数据收集和调整问题。?低收入群体现状及特征分析。研究低收入群体的规模、结构和特征。难点是描述北京市低收入群体的人口特征、收入特征、生存状态、自然特征、从业特征、收支结构等多维度的状况。
（2）北京市低收入群体变动趋势研究：?低收入群体变动趋势的分解。通过收入密度函数与收入分布函数测度贫困线的变动，经济增长、收入分配政策对北京市低收入群体变动趋势影响方向和影响程度。?低收入群体标准变动的影响。测算相对贫困指标，包括低收入群体收入水平变动、人口规模变动、特征及结构变动。分解由于相对贫困指标的变动对低收入群体变动的影响程度。?经济增长对低收入群体变动的影响。我们前期研究结果表明，经济增长对减少低收入群体的作用是有一定条件的。本部分通过建立模型，测算经济增长对减少低收入群体的影响，以及有利于减缓贫困的经济环境和增长方式。?分配效应对低收入群体的影响。研究收入分配中的政府扶贫政策对减少低收入群体的影响。难点是如何测量扶贫政策的长期效应。
（3）北京市低收入群体影响因素分析：对第二部分提出的三个重要影响因素进一步分解，研究测算影响北京市低收入群体的具体因素。主要包括：?制度变迁与经济结构调整的影响；?收入分配不公的影响。?社会保障制度的影响；?低收入群体的劳动技能、文化程度等自身素质的影响
（4）促进北京市低收入群体增收的政策研究：?对低收入群体现行增收措施的效应评价。利用实测数据研究两种扶贫方式的匹配效应对低收入群体增收的影响机制。?促进北京市低收入群体增收的政策框架，在以上研究的基础上进行制度设计，为制定北京市低收入群体的增收对策和措施提供可操作的理论、方法和数量界限。
4．研究的创新之处
本研究的创新主要体现在：（1）在低收入群体的识别与测度方面，将收入概率密度、收入分布函数与基尼系数、沃伦茨曲线相结合识别和测算低收入群体的标准、规模和分布。（2）在低收入群体测度指标设计方面。结合中国实际情况推导出低收入群体测度指标的公理性标准。包括单调性公理、转移性公理、敏感性公理和子集单调性公理。使指标的选择更科学。（3）在低收入群体变动趋势的分解方面。将低收入群体的变动分解为贫困线变动、经济增长效应、收入分配效应及各因素之间的交互效应，并建立模型进行实证。（4）在促进低收入群体增收方面。丰富了“亲贫困增长”理论和经济增长对反贫困的传导机制模型，可以为政府制定相关政策提供科学依据、量化标准和评价方法。
5．研究采用的方法
在研究过程中，主要使用文献研究、统计调查、统计分析与经济计量模型等方法，具体研究低收入群体的标准，设计算法；采用计量模型计算贫困程度，采用数学分析方法构造贫困测度指标评价公理；采用数理统计方法，对低收入群体分布进行模拟和检验，并对影响增收的因素进行分解；采用计量模型，对经济增长的“涓滴式扶贫效应”进行模拟和检验；采用多元统计分析、弹性分析与定性分析相结合的方法，研究“涓滴式扶贫”与“瞄准式扶贫”的效果及程度。




子课题划分
北京市低收入群体的现状调查与研究 刘扬、潘蕃、张桂香
北京市低收入群体变动趋势研究 刘黎明、阮敬
北京市低收入群体影响因素分析 纪宏、冯星光
促进北京市低收入群体增收的政策研究 苏雪串、石刚



项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、项目文献准备、框架设计
 2、调查问卷设计、数据采集
 3、各子课题研究按分工进行，并发表相关论文
 4、小型讨论会、撰写总研究报告
 5、修改、定稿

成果情况
成果名称   研究报告《北京市低收入群体的现状与变动趋势研究》
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
本项目最终成果将提交北京市政府、北京市统计局、北京市财政局等，本课题的实际运用价值主要在于：（1）可以直接服务于北京市有关部门的决策需求。（2）课题研究的定量化分析、数理分析结论，可以为政府制定低收入群体的相关政策提供科学依据、量化标准和可操作的评价方法。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               8 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
点击：130
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