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北京市社会主义新农村建设的理论与实践研究
更新日期： 2007-03-15    
基本情况
项目编号   06BaZH015
档案号    
项目名称   北京市社会主义新农村建设的理论与实践研究
所属学科   综合
项目等级   一般项目
项目类别   规划项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月24日
预定完成时间   2008年6月10日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   周立
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   其他
职称   副教授
学历   博士后
学位   博士
研究专长   农村经济 农村金融
工作单位   中国人民大学农业与农村发展学院
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 周立  1970.3  副教授  农村经济  中国人民大学农业与农村发展学院
 温铁军  1951.5  教授  宏观经济  中国人民大学农业与农村发展学院
 白南生  1950.2  教授  技术经济  中国人民大学农业与农村发展学院
 朱信凯  1974.12  讲师  农林经济管理  中国人民大学农业与农村发展学院
 贺达水  1978.9  博士生  统计与地区调研  中国人民大学农业与农村发展学院
 董健  1983.6  硕士生  数据整理与地区调研  中国人民大学农业与农村发展学院
 李文才  1982.8  硕士生  地区调研与协调  中国人民大学农业与农村发展学院
 强屹峰  1986.7  本科生  地区调研与数据  中国人民大学农业与农村发展学院
              
              
          
         
         
         
         
         
         
         
         
         

项目基本情况
主要研究内容
1．理论意义和实践意义
“全面小康、城乡统筹、科学发展、自主创新、和谐社会”这20个字是我国进入21世纪以来中央政策的基本目标。温家宝总理认为，要想实现这些目标，重点、难点，都在农村。胡锦涛总书记强调“三农”问题作为全党工作的“重中之重”之后，提出了工业反哺农业、城市支持农村的思想。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为了全面贯彻科学发展观、构建和谐社会，明确提出社会主义新农村建设的要求，这是“立党为公，执政为民”的具体体现，也是把经济增长过分依赖外需和投资改变为内需拉动为主的必然选择。此外，面对WTO框架下中国农业愈益处于弱势地位的趋势，新农村建设所强调的国家投入作为“绿箱政策”，能够增加农民收入、改善农村基础设施，以形成我国食品安全保障的战略基础。面对城乡间不断拉大的收入差距、教育差距、医疗卫生差距等，新农村建设则又能弥补社会割裂，促进社会和谐。并且，我国自近代引入西方人文社会科学理论以来，乡村研究历来在国际上有一定的影响；立足基层经验开展新农村建设的理论讨论，有利于在社会科学的本土化研究方面贯彻“自主创新”的指导思想，以提高我国社会科学的国际地位。北京市在城乡一体化推进过程中，新农村建设有其都市农业和城郊乡村建设的特殊性，值得深入研究。
基于此，研究新农村建设及北京市实践，理论和现实意义重大。
国内外相关研究：
我国在明确提出新农村建设之前，执政党的政策研究部门曾经安排赴韩国的相关考察并要求提供韩国“新村运动”的资料介绍。国外与新农村建设有关的经验过程主要发生在东亚小农经济国家——日本、韩国，以及我国的台湾省，是在所谓“东亚综合农协模式”（亦称日韩台模式）这种适应分散的小农经济需求的半官方的农业综合服务体系已经有效运作的条件下，加强政府介入和以政府投入发动农民，带动农村复兴的阶段性社会运动；其主要作用，在于对工业化进程加快时期的弱势农业/衰败农村予以支持和保护，以保持相对稳定和可持续发展。可见，东亚小农经济国家开展新农村运动的客观经验表明，只要是有小农经济或小农场、而且传统村庄还存在的国家，在工业化进入中期阶段时，都有农村综合建设的客观过程（速水佑次郎、拉坦，2000；人大乡建中心，2005；杜鹰，2000；秦富，2005）。东亚地区新农村运动的基本经验就是政府主导，综合农协来协调实施。各类教训还表明，完全按照欧美大农场模式搞公司化的农业支持体系，新农村建设难以推进（温铁军，2005a；周立2006）。
在中央政府明确提出新农村建设之前，课题组在国内开展基层试验时的名称是“新乡村建设”，是在2001年本课题组成员温铁军配合我国在政治改革的核心内容——执政党转型的同期接受其“以三农问题取代单一农业政策”的建议后，把1920年代的早期实践者晏阳初、梁漱溟等创立、在国际上已经颇有影响的“乡村建设”（Rural Reconstruction）重新定义，提出“人民生计为本，多元文化为根，合作互助为纲”的改良原则，进行新乡村建设试验。2003年中央正式强调“三农问题重中之重”后，进一步联合海内外NGO，先后指导和资助了部分知识分子下农村基层开展的制度建设试验，并应农民要求在河北翟城村办了免费培训农民的“晏阳初乡村建设学院”，随之，又在中国人民大学农业与农村发展学院正式成立后组建了“乡村建设中心”，指导全国14个省市30多个新农村建设的村级试点。在2005年4月份组织试点村农民对合作经验总结为三条：“联合购销、风险最小；资金互助、制度重要；文化建设、收效最高”。依据科斯、诺思、布坎南、拉坦等制度经济学的基本理论，认为提高中国农民的组织化程度，是农民摆脱目前困境的主要出路，所以特别注重农民合作组织的培育与发展。到2005年底，结合中央新农村建设政策的实施，融入1980年代的经验，将经验重新归纳到“组织创新、制度创新”的思路上，把“农民为本、组织为纲”作为目标。这些各地试验产生的基本经验和教训都已扼要报告给国家经济工作的主要决策者和政府有关部委的负责人，为形成当前政策提供了客观依据（温铁军，2005b）。
2．研究的重点和难点
重点在于对已有新农村建设的国内试验和国际经验与北京市的具体情况结合起来，难点在于将这些来自现实世界的经验进行理论的一般化，并寻求在北京市的政策应用。
3．创新之处
    理论上的创新：最具有理论创新性的内容，则是试图对于新制度经济学的组织成本和制度成本，以及相应的制度收益问题用于新农村建设的试验研究。课题假设为：土地资源短缺而人口相对稠密的东亚小农村社制是具有对上层建筑的决定性影响的经济基础；过度分散的、兼业化的细小规模农户，不仅无力抗御市场风险，而且导致与其外部主体(包括政府)的交易费用过高。据此，新农村建设的中介目标应放在中央文件多次强调的“提高农业的组织化程度”上。组织建设应该成为使农民成为新农村建设主体的重要途径，这包括农村基层社会组织、农民合作组织和各类有益于农业发展的专业组织。新农村建设的重点在于以农民为主体，中央为主导，地方协调，“软”“硬”兼施的农村建设应有农民经济组织的载体，“农民为本、组织为纲”，可能是已有试点经验的基本总结，实际上农民在新乡村建设试验中，已经进行了大量的组织创新和制度创新；在政策研究上，将以稳定农村基本经营制度为主导，提供一系列的建设方案。
方法上的创新：用社会试验这个最古老，也最有效的农村问题研究方法，去解决新农村建设核心问题。基于中国农村近30年的试验研究，以及发展中国家的经验考察，做出具有本土意识、历史跨度和国际视野的理论研究。
4．研究方法
在研究方法上，本课题组已经采取了社会试验这个最古老，也最有效的农村问题研究方法，去解决新农村建设核心问题。基于中国农村近30年的试验研究，以及发展中国家的经验考察，做出具有本土意识、历史跨度和国际视野的理论研究。而在与北京实际的结合上，将在掌握基本数据的基础上采用全局把握和典型调查相结合的方法。首先，对北京市各郊区县情况进行全面把握，包括实地考察和查阅各种文献资料。其次，对平谷、大兴、密云等典型的3个左右的郊区县进行典型调查。最后，基于国际经验、全国已有实践与社会实验结果，对北京市新农村建设的目标、重点与政策，进行政治经济学的综合分析。

子课题划分
1．国内外新农村建设经验的文献综述 周立 温铁军
2．北京市新农村建设的目标设计（目标研究） 周立 温铁军 白南生
3．北京市新农村建设的切入选择（重点研究） 朱信凯 贺达水
4．北京市新农村建设的政策选择（政策研究） 温铁军 周立
5．北京市开展新农村建设的一揽子公共政策建议 周立 董健 李文才

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、国内外新农村建设经验的文献综述
 2、北京市新农村建设的目标与重点研究
 3、北京市新农村建设的公共政策研究
 4、课题汇总、专家评审以及最终报告
 5、

成果情况
成果名称   北京市社会主义新农村建设的目标、重点与公共政策研究
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
供中央与北京市有关决策部门参考。同时作为中国人民大学和相关院校本科、研究生的讲座教材。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               5 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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