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北京在京津冀区域经济发展中的功能定位研究
更新日期： 2007-02-28    
基本情况
项目编号   06BaJG049
档案号    
项目名称   北京在京津冀区域经济发展中的功能定位研究
所属学科   经济·管理
项目等级   一般项目
项目类别   规划项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月24日
预定完成时间   2007年12月31日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   孙久文
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   副局级
职称   教授
学历   研究生
学位   博士
研究专长   区域经济、区域规划、可持续发展
工作单位   中国人民大学区域经济与城市管理研究所
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 张敦富  1937.6  教授  区域经济  中国人民大学区域经济与城市管理研究所
 姚永玲  1966.5  副教授  地理信息系统  中国人民大学区域经济与城市管理研究所
 李学锋  1978.3  助研  城市经济  中国社科院城市与环境研究中心
 张佰瑞  1975.8  博士研究生  区域经济  中国人民大学区域经济与城市管理研究所
 杨维凤  1978.9  博士研究生  区域规划  中国人民大学区域经济与城市管理研究所
 王斌  1979.1  助理研究员  城市经济  天津滨海新区天津开发区政策研究室
 陈 志  1980.3  博士研究生  工业经济  中国社科院工业经济研究所
 贾艳慧  1978.12  助理研究员  城市经济  天津市社科院
 叶振宇  1981.10  博士研究生  城市经济  中国人民大学区域经济与城市管理研究所
              
          
         
         
         
         
         
         
         
         
         

项目基本情况
主要研究内容
（一）选题的意义和价值，本课题研究现状述评
    1、选题的意义和价值
    产业集聚和区域空间结构变动的加快使我国区域经济的发展呈现加速趋势，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀都市圈已经成为引领我国区域经济发展的三大引擎地区。与长江三角洲城市群、珠江三角洲相比，京津冀地区的经济发展水平相对落后，区域一体化程度低，区域合作还存在诸多问题。
    首都经济的长期保持较快增长，将为京津冀地区提供强劲的发展动力，增强辐射和带动能力。提升北京在京津冀区域合作中的地位，是首都实现“新北京、新奥运”战略构想的重要环节，是调整北京经济社会发展战略的重要依据。提升北京在京津冀区域合作中的地位的关键，是扩大京津冀的区域合作。目前，天津滨海新区建设将会更好地服务于京津冀区域经济振兴，保定、秦皇岛、唐山、张家口、廊坊、沧州、承德等城市的经济实力也在不断增强，基础设施得到明显改善，这些都为“十一五”期间京津冀区域合作提供了新的机遇。
    研究“十一五”期间北京在京津冀区域经济发展中的功能定位，对于提升北京市的经济社会发展水平，缓解北京地区的资源环境压力，实现2008北京奥运发展战略具有重要的实践价值。
    2、课题研究现状述评
    对北京在京津冀区域经济发展中的功能定位研究,主要集中在：区域边界和空间结构、产业分析与产业合作、金融合作、国际经验借鉴、京津冀交通通讯市场等基础设施建设、科技合作、旅游合作、国内城市群的比较研究、京津冀区域经济一体化等方面。
    杨开中、李国平（2004）从首都圈的结构、分工和营建战略等方面研究了北京在京津冀的功能定位。刘西田（2003）从资源开发与利用的一体化研究了，基础设施、基地建设一体化，城市发展一体化等方面研究了北京的功能定位。孙久文（2005）从首都经济圈区域协调发展的角度研究了北京的功能定位，提出了北京与首都经济圈地区合作的主要途径。张吉福（2005）论述了京津冀经济一体化瓶颈及未来发展路径选择。唐茂华（2005）分析了国内外区域经济一体化发展的经验和京津冀都市圈一体化发展的合作重点及政府作用，提出了京津冀区域经济一体化发展战略构想。王景武（2006）提出了加强京津冀金融合作，构建环渤海区域金融体系若干建议。阎金明2003分析国际大都市带的发展经验，提出了京津冀区域经济联合发展的若干建议。 由国家发改委组织的“京津冀区域发展规划”也已经完成，年内将正式公布。
    （二）研究的重点和难点
    本课题的研究重点是：
    1、京津冀区域经济发展与合作的现状分析
    包括：京津冀区域合作范围：以北京、天津为双核心和主轴，包括河北的唐山、保定、廊坊、沧州、张家口、秦皇岛、承德共9个城市，共同构成。课题将研究京津冀区域发展概况，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区发展的比较，京津冀区域发展的优势分析等。
    2、北京市在京津冀区域发展中的地位和作用
    包括：北京市的发展优势是，我国重要的科技创新中心，高新技术产业比较发达；北方重要的制造业基地，工业基础雄厚，产业升级的空间很大，产业转移和空间结构进入战略调整的关键时期；北京2008年奥运会为北京和周边地区发展带来新机遇；国家已经制订京津冀城市群的发展规划，北京市将在其中扮演关键的角色。
    3、影响北京在京津冀区域发展与合作中地位提升的问题
    包括：区域内城市体系不健全；城市经济发展水平不均衡；产业结构趋同，产业集群度低；综合交通运输体系不完善；区域市场一体化进程缓慢；京津冀城市密集区存在着严重的生态环境问题。京津冀区域合作缺乏民间资本和市场响应。
    4、北京作为京津冀区域经济发展的“八大中心”的功能定位
    北京市应该承担的角色：区域创新中心、高素质人才培养中心、交通中心、旅游中心、产业引进和转移中心、京津冀区域经济管理中心、贸易中心和金融中心。
    建设“八大中心”要分阶段实施，2010年为打基础阶段，2015年为基本建成阶段，2020年为巩固提高阶段。
    5、实现北京在京津冀区域经济发展中功能定位的途径探讨
    根据京津冀区域发展与合作的趋势，实现北京功能定位的途径是，在产业分工、交通构建、市场培育、城市管理、人力资源开发、环境改善、旅游发展等七大重点领域中推动京津冀的区域经济合作。同时在北京市的内部空间结构上作出向东南发展的空间格局演化。
    6、发挥北京中心城市作用、促进京津冀区域经济合作的政策建议
    包括：组织协调的建议、空间协调建议、优先进入产业合作领域的建议、促进交通一体化的建议、促进京津冀环境合作的建议、促进京津冀市场合作的建议和促进京津冀旅游合作的建议。
    本课题的难点是：
    如何准确把握京津冀区域经济合作的突破口，提出符合“十一五”发展趋势的具有可操作性的合作战略，进而确定北京市在京津冀区域合作中的中心城市地位的提升途径。也就是说，我们要提出在京津冀区域合作中，北京是要做什么和怎么做。这是本课题研究与其他有关京津冀区域合作研究的最大区别。
    （三）课题研究的创新点
    ——分析北京在京津冀区域经济合作的角色定位，提出北京应该成为是京津冀城市群中区域创新中、高素质人才的培养中心、交通中心、京津冀区域旅游中心、“十一五”期间京津冀产业引进和转移中心、京津冀城市群经济管理、贸易中心和金融中心。
    ——提出“十一五”期间北京在京津冀区域产业分工、交通构建、市场培育、环境保护、旅游发展等领域的具体操作办法。
    ——提出北京在京津冀地区的城市管理、人力资源开发、以及建立公共财政转移支付制度的设想，提出北京市域空间结构调整的建议以及若干具有创新意义的、可操作性强的政策建议。
    （四）课题研究方法
    1、研究思路
    本课题研究的整体思路是：通过分析区域经济发展现状，合作中存在问题，结合京津冀区域合作面临的机遇，探讨北京与京津冀地区区域经济合作的途径，提出“十一五”期间北京在京津冀区域合作中的行动建议。
    本研究将着眼于区域合作研究的薄弱环节，通过国内外对比分析以及典型规划案例分析等方式，并摒弃过去往往注重定性描述来粗略评估实施效果的做法，采用定性与定量相结合的方法来客观全面地研究京津冀区域合作的途径，提出实现有效全程跟踪监控的关键问题，以保证规划目标的实现。
    2、研究方法
    本课题运用区域经济学、产业经济学、旅游经济学等学科的理论，综合运用调查法、文献法、数理统计法和比较法等方法研究“十一五”期间北京与京津冀区域合作的战略问题。具体方法的运用如下：①调查法：对京津冀区域经济的发展情况分别进行实地调研，通过问卷调查和访谈等形式获取第一手资料以及地方性法规、政策和有关数据；②数理统计法：本课题将采用统计方法，分析各城市的产业结构和变动规律，为产业合作提供计量支持。③比较研究：对我国三个最具代表性的区域合作模式进行比较研究，探讨北京市与京津冀区域合作的模式和途径。④文献法：查阅整个区域的规划资料，分析京津冀区域合作的重点和途径。
子课题划分
京津冀区域经济发展与合作的现状分析 张佰瑞等
北京市在京津冀区域发展中的地位和作用和功能定位分析 叶振宇等
北京与京津冀地区区域合作的途径探讨 姚永玲等
促进京津冀区域经济合作的政策建议 孙久文等

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、研究资料汇编
 2、北京与京津冀区域经济发展关系调查报告
 3、北京在京津冀区域经济发展中的功能定位研究(初稿)
 4、
 5、

成果情况
成果名称   北京在京津冀区域经济发展中的功能定位研究
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
报送:北京市政府有关部门、国家发改委和有关研究单位。成果应用领域是：
1、为北京市“十一五”期间制定参与京津冀区域合作的有关政策提供参考意见；
2、为北京市确定未来在京津冀区域中的产业分工提供依据；
3、为北京市在京津冀区域规划准确进行城市定位，提供研究基础。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               5 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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