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北京新城建设战略研究
更新日期： 2007-03-02    
基本情况
项目编号   06BdCS004
档案号    
项目名称   北京新城建设战略研究
所属学科   城市学
项目等级   一般项目
项目类别   青年项目
规划期   十一五规划
成果形式   研究报告
经费来源    
立项时间   2007年1月25日
预定完成时间   2008年5月31日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位    
项目负责人   于涛方
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   无
职称   讲师
学历   博士后
学位   博士
研究专长   城市竞争与竞争战略 城市规划设计
工作单位   清华大学建筑学院
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 赵亮  1976-03  讲师  城市规划与设计  清华大学建筑与城市研究所
 何邕健  1976-09  讲师  城市地理学  天津大学建筑学院
 王晖  1975-11  博士后  城市规划与设计  清华大学建筑学院
 唐燕  1977-03  博士生  城市规划与设计  清华大学建筑与城市研究所
 张尔薇  1980-10  博士生  城市规划与设计  清华大学建筑与城市研究所
              
              
              
              
              
          
         
         
         
         
         
         
         
         
         

项目基本情况
主要研究内容
1 本项研究的理论意义和实践意义，国内外同类课题研究现状
    新城建设是城市化发展到一定历史阶段的产物。在我们国家，新城建设和城市群是城市和区域发展的重要战略举措，新城建设战略的研究对于研究我国城市群、巨型城市的空间结构重构和经济结构重组具有重要的“切入点”和“视角”意义。就北京新城建设战略研究而言，其研究对于北京城市空间和经济结构的理论探讨，对于京津冀城市群的发展和演变，对于京津冀地区“边界型地域”的探讨具有重要的“视角”意义。
    新城建设是北京未来城市发展的重要空间战略和经济发展战略。最新一轮的《北京城市总体规划》指出“北京城市空间结构包含1个主城区、2个副中心、2个重点新城、7个新城。通州为东部副中心，主城区内的石景山边缘集团与门头沟新城组成西部副中心，顺义新城与亦庄新城为重点新城，另外在大兴、房山、昌平、密云、怀柔、延庆、平谷等区县现有卫星城的基础上，建设规模适当、各具特色的7个新城”。新城建设是北京城市空间战略的重要组成部分，是摆脱过去大组团、摊大饼发展模式的有效途径，将引起北京城市空间结构上的战略性变化。而《北京市“十一五”规划纲要》指出：“全面启动顺义、通州、亦庄三个重点新城建设，有序推进其他新城建设。充分发挥公共投资的先导作用，突出市场运作，创新融资方式，积极探索新城建设和管理的新机制。”北京新城建设战略研究对于北京郊区化、功能转型、旧城保护、北京与周边地区的协调发展，对于不同类型的新城的健康发展具有重要的实践意义。
    国内外研究进展。新城建设起源于阿伯克比在1940年完成的大伦敦规划，通过建立8个分散的新城吸收内城分散出来的人口和工业。 巴黎的新城开发开始于20世纪60年代后期，1965年法国完成了《巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要》，规划了8座人口规模介于30-100万之间的新城。在日本，新城建设开始于1956年制定的“首都圈第一次基本规划”，之后又分别于1963年和1966年制定了“近畿圈整备法”和“中部都市圈整备法”，并以此为依据在东京都市圈开展了地域整治规划和新城开发活动。不同时期不同新城建设战略都有不同特点。英国的三代花园城市型新城建设动因分别是：解决住房问题；改善公共交通；寻求综合平衡的综合功能。而美国新城建设成功经验包括多学科的专家参与与大众参与、突破分区规划的土地混合使用、灵活处理的大规模开发空间、建筑导则的法定化等。而有的学者则以日本驻波与美国加州尔湾市为例，从政府在新城发展中的作用、产业结构与城市配套等角度，对比研判市场主导与政府主导型产业的新城发展可值得借鉴的经验。有的学者归纳了新城的若干类型，如花园新城模式、边缘新城模式、TOD新城模式、产业新城模式、副中心新城模式、行政中心新城模式等。在国内，在经济较为发达的东部沿海地区，如长三角地区、珠三角地区和京津冀地区，有许多中心城市为了解决单中心城市的弊端，采取了疏解城市功能的“多核多中心”的城市结构。上海在1945年的《大上海都市计划》中提出卫星城的建设思想。在第一代卫星城建设时期-1959年《城市建设初步规划总图》确定闵行、吴泾、安亭、嘉定、松江5个卫星城；而第二代卫星城则主要将冶金工业前往吴淞地区、着重发展金山卫石油化工基地等。此外伴随着浦东新区的开发，上海强化了“嘉定、松江”等新城建设的步伐，浦东新区和松江新城的建设对上海乃至长三角的经济发展发挥了重要的带动和示范作用。在广州，也围绕着港口、机场等区域基础设施，开始了相应新城建设进程。实际上，除了上海、北京广州以外，全国许多城市都不同程度的采用了新城建设城市发展战略，如青岛的黄岛开发、天津的滨海新区、苏州新加坡工业园区、南京的河西新区等等。国内的新城建设战略具有不同的模式，如上海浦东开发战略中国家、地方政府的角色以及市场的力量，昆山经济技术开发区自费起家战略模式，苏州工业园区开发建设战略与全球化、地方化的关系等。
    综观国内外新城建设的研究，大多是城市规划理论界关于空间布局、功能分工等方面的探讨，缺乏新城建设战略管理和经营策略角度的研究，忽略了新城建设战略制定与新城内外部条件相互互动关系。同时，与国内外其他地方相比较，北京新城建设战略更具有其复杂性和独特性：如京津冀地区区域结构重构、滨海新区纳入国家战略、区域基础设施的完善、北京与周边地区互动的加强、北京城市功能的转型，已有关于北京新城建设战略研究相对而言缺乏系统性。

2 研究的重点和难点
    第一，国内外基准区域（如大伦敦地区、大巴黎地区、上海都市圈等）新城建设战略的梳理和归纳是北京新城建设战略研究的重要基础；
    第二，新城建设战略演进、影响因素及其效应评测理论体系的梳理和构建，是本研究的重点和难点；
    第三，北京新城建设与全球化背景下京津冀地区的关系、北京新城建设与北京城市功能转型的关系、北京新城建设与北京中心城市区的关系、北京新城建设与新城内部资源禀赋和能力（包括关键资源、独特竞争优势和核心能力）的关系。因此北京新城建设类型、影响因素等是研究的重点和难点之一。

3 研究的创新之处
    第一，通过对国内外相关地区新城建设战略制定、实施等的归纳分析，构建新城建设战略演进、影响因素及其效应评测理论体系。
    第二，从管理学中的“资源、能力、环境”学派入手，从全球化进程、京津冀区域重构、北京功能转型和空间结构的演进、各新城内部关键资源和独特竞争优势以及核心能力等方面归纳分析北京地区新城建设战略演进、不同阶段的影响因素和实施效果以及未来新城建设战略管理和经营策略。

4 研究采用的方法
    第一，动态跟踪法：国内外关于新城建设战略的案例和研究文献很多，涉及到城市规划、政治、经济、社会、技术、管理、交通等诸多领域，需要动态跟踪新城建设战略以及世界学术前沿。
    第二，定量和定性分析相结合的方法。对北京新城建设战略研究涉及诸多方面，如新城与城市群的关系、与中心城区功能疏解、与北京郊区化的关系、与交通基础设施的关系等。需要借助于数学模型对其进行量化评估；本研究将借助于GIS技术、SPSS数理统计分析软件，进行定量分析。定量研究可以提高研究过程的科学性和成果的可信度，但由于城市区域系统的复杂性，仅靠定量方法不可能解决所有的问题，所以还需要定量分析和定性研究相结合的方法。迄今，项目组成员已经具备了计量分析和GIS应用的基本素质。
    第三， 理论归纳法：对基准地区新区建设战略进行理论总结，可为北京新城建设管理提供重要的理论依据和借鉴参考。
    第四，“大事记”等的分析方法。包括北京城市的历次城市总体规划修编过程、规划内容；北京新城建设战略制定、实施“大事记”；典型地区发展（通州、亦庄、顺义乃至昌平等）大事记以及相关部门的“战略和政策组合”变迁。目前对于北京城市的历届城市总体规划以及《城乡规划志》和《城乡建设志》以及《年鉴》和典型地区发展大事记（包括滨海新区、北京中关村等）有了较为系统地收集和整理。
    第五，实地调研法(包括问卷调查、企业访谈、专家咨询等)；
    此外，还包括静态分析和动态研究相结合、微观分析和宏观背景相结合、网络分析与状态研究、互动过程与互动结果分析相结合方法等的应用。
子课题划分
国外基准区域新城建设战略评述 王晖、何邕健
国内基准区域新城建设战略述评 赵亮、彭震、赵夏
新城建设战略的理论体系构建：基于“资源-能力-环境观”的视角 于涛方、赵亮
北京新城建设战略历史演进、影响因素及其效应评测 于涛方、唐燕、张尔薇
基于“环境观”的北京新城建设战略审视 于涛方、孙娟
基于“资源-能力观”的北京新城建设战略分析 于涛方、孙娟
北京新城建设战略与经营策略建议 孙娟、张尔薇

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、国外基准地区新城建设战略演进、影响因素及其效应，学术论文
 2、国内基准地区新城建设战略演进、影响因素及其效应，学术论文
 3、北京新城建设战略历史演进、影响因素及其效应评测，学术论文
 4、基于“资源-能力观”的北京新城建设战略：案例分析，学术论文
 5、全球化背景下京津冀区域重构与北京新城建设战略，学术论文

成果情况
成果名称   北京新城建设战略研究，研究报告
成果处理     结项表
成果主要内容
 
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
最终成果对于“十一五”乃至远期“北京新城建设战略”、“北京城市发展战略制定”、“京津冀地区区域协调”都具有一定的借鉴和指导意义，同时对京津冀地区、北京城市发展的探讨也具有一定的理论意义。

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
               3.6 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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