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城市社区发展国际比较研究
更新日期： 2003-07-07    
基本情况
项目编号    
档案号   AD2003
项目名称   城市社区发展国际比较研究
所属学科   社会学
项目等级   百人工程项目
项目类别   一般项目
规划期   九五规划
成果形式   论文集
经费来源   北京资助
立项时间   1996年3月8日
预定完成时间   1998年12月31日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位   北京市社会科学院
项目负责人   侯玉兰
性别   女
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   副局级
职称   副研究员
学历    
学位    
研究专长   政治学、社会学
工作单位   北京市社会科学院
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 缪青  1954  副研  社会保障  北京市社会科学院社会学所
 雷韬  1953  副研  社会调查  北京市社会科学院社会学所
 白志刚  1955  副研  社会管理  北京市社会科学院城市所
 马凤芝  1957  副教授  社区发展  北京大学社会学系
 谢立种  1956  博士后  社会指标  北京大学社会学系
 张宽平  1960  博士后  社区经济  辽宁大学经济系博士后流动站
 张新梅  1960  博士  中华保障  北京大学社会学系
 王金华  1962  副处长  社区管理  民政部基层政权司城市处
 李燕军  1954  副处长  社会发展  北京市科委社会发展处
 郑玉冰  1953  主任  人居环境  北京市西城区科委住管试验区
 田享生  1955  副局长  社区教育  西城区教育局
 蔡润  1963  副处长  社区民主管理  中联部研究室理论处
 卢中歧  1952  主任  社区服务  北京市西城区民政局社区办
              
              
              
              
              
              
              

项目基本情况
主要研究内容
　　本课题将以西城区社会发展综合实验区为参照系，选择与北京可比性较强的国家首都或特大城市如华盛顿、纽约、墨西哥城、巴黎、新加坡、香港等，或就某一方面或从总体上进行比较研究。研究的主要内容是：
　　(1)社区发展管理及其运行机制，居民参与管理的组织和形式；
　　(2)社区发展的资金来源(社区经济、政府资助、企业赞助或其它)；
　　(3)社区教育(包括社区文化)的机构、形式和内容；
　　(4)社区服务与社会保障的机构和形式(对残疾人、老年人、失业者的社会服务与社会救济，中学生和志愿者义务服务等)；
　　(5)社区卫生保健服务体系与社区公共安全(流动人口管理、治安防范措施等)；
　　(6)社区发展指标比较。
　　本研究将采用以下方法：实地考察座谈；进行典型个案分析；收集、查阅文献资料利用社会发展指标体系进行比较研究，并争取与国外有关学者进行合作研究。
　　本课题研究的重大理论和现实意义：通过比较研究，可以了解这些国家社区发展状况及其在首都经济发展和社会稳定中的作用；社区发展的主要经验和作法，社区经济社会发展水平等；明确北京在经济和社会发展方面的优势与差距。以便根据市情吸收借鉴国外一些行之有效的做法，探索社会事业体制改革的路子，为建设具有中国特色的社区发展模式提供参考和建议。此项目也有助于用新的资料推动社区发展理论研究的深入，为北京市社会发展战略及社会发展指标体系的研究提供依据。还可通过比较研究和国际交流，将我国在经济不发达情况下在社会发展方面取得的成就及经验介绍到国外，为广大发展中国家提供借鉴。
　　以往的研究大多是单就国内社区发展理论与实践的探讨，或对国外社区发展情况的介绍，将两者结合起来进行比较研究的课题还不多见，此课题在这方面进行探索，争取在社区群众参与、社区管理模式和社会指标比较研究等方面有所突破。
子课题划分
         题            目                            承担人员
    1、社区发展管理机构运行机制、居民参与管理形式    侯玉兰、王金华、蔡  润
    2、社区发展资金来源                              孙宽平、李燕军
    3、社区教育（社区文化）的机构和形式               白志刚、田京生
    4、社区保障与社区服务（对残疾人、老年人、失业      缪  青、卢中歧
       者服务与救济                                     张新梅
    5、社区卫生保健与公共安全体系                    马凤芝、郑玉冰
    6、社区社会发展指标比较研究                      谢立中、雷  韬

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、
 2、
 3、
 4、
 5、

成果情况
成果名称   《城市社区发展国际比较研究》
成果处理     结项表
成果主要内容
　              　最终成果介绍
　　《城市社区发展国际比较研究》是由北京市社会科学院社会发展研究中心承担的国家社会科学基金“九五”重点规划项目。
　　《城市社区发展国际比较研究》专题论著分为七章。第一章为绪论。作为全书的引论部分，文中对本书所涉及的主要概念作了理论上的界定，确定了研究的视野与方法，为以后各章分类比较研究的展开做了必要的理论与历史铺垫。本章还回顾了国外社区发展的提出、演变以及在社会发展中所起的重要作用，概述了中国社区建设兴起的必然性及其面临的难题，并就构建具有中国特色的社区建设模式，作了特征描述。第二章至第七章为专题论述。其中，第二章和第三章均为社区组织结构研究，前者以正式结构的社区综合管理组织为研究对象，后者则重点研究非正式结构中的社区服务组织。第四章、第五章、第六章、第七章研究的对象分别是社区服务、社区经济、社区文化和社区管理系统。在每一专题研究中，大体分为四个部分：首先，对本章所研究对象的基本概念、特征、类型、功能、作用等基本理论问题进行准确的界定或阐述；其次，按照国别、城市分类方法就国内外在本研究领域的实践情况、各自特征作了全面介绍；第三，在此基础上，对我国与国外和香港特别行政区在本研究领域实践过程中的异同点进行比较，对其差异产生的体制背景、文化理念、经济发展程度等深层次原因进行理论分析，同时，就我国学术界和实际工作部门关注的热点、难点问题，提出理论思考或创新观点；最后，在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情，提出本研究领域的改革设想或实施建议。
　　书中提出的理论思考或创新观点主要包括：
　　１．提出了建立具有中国特色的社区组织“双强模式”，即强调纵向的城市管理组织体系与横向的社区民间非营利组织网络的同步与协调发展。
　　２．通过社区工作促进“街道体制”向“社区体制”的转换。我们认为，在我国建立理想的“纵－横”相接的社区组织体系需要寻求最佳结合点，而在街道管辖的区域范围内，通过“街道体制”向“社区体制”的转换，由社区管理委员会组织作为沟通政府与百姓、政府与社会组织的桥梁，从理论和实践操作上都是可行的。
　　３．实现居民自治组织的再造。根据我国城市基层社区的发展需要，新型居民自治组织应形成以社区党支部为领导核心，居民会议决策，居民委员会议事，社区工作者办事的团组式格局。
　　４．通过以非正规的“社会支持网络”和推行中学生参加社会公益事业服务劳动等方式，作为居民参与社区工作的突破口，探索居民社区参与的新途径。
　　５．以社区经济替代街、居组织的经济活动，为政企、政社、政事分离创造条件，等等。
　　在措施上，提出一系列既立足现实，又具有前瞻性的建议，如建立和培育上下对接的社区建设组织体系；建立社会支持和服务网络；组织社区经济发展公司；发展文化产业；建立、健全投资运行机制；社区资源的开发、利用以及资源共享途径，等等。
　　本书在学术上的价值主要体现在以下四个方面：
　　一是坚持从中国实际出发与学习借鉴国外经验相结合，体现理论研究的前瞻性。本书一方面将我国社区建设放在国际社会由经济发展到社会发展再到社区发展的发展观转变以及建立与市场经济相适应的社会管理体制要求的背景中进行比较研究，获得了在借鉴国外社区发展的经验教训基础上，高起点开展我国社区建设研究与实践的宏观视野，使我们在探讨建构社区建设模式的过程中，突破陈规，少走弯路，用新的理论和实践成果推动我国社区建设的深入发展；另一方面，我们注重用联系与发展的观点探索适合国情的社区建设之路，即用变化和发展的眼光看待学习与借鉴，不仅立足于解决现实问题，而且提出未来的改革方向，使我们的研究成果具有前瞻性特征。
　　二是坚持微观研究与宏观研究相结合，体现理论研究的指导性。我们的研究始终以微观研究与宏观研究的有机结合作为原则，既研究国家、城市社区发展中带有方向性的重大问题，也关注街、居社区建设中的难点问题，并努力使我们的研究成果能够站在宏观的高度上，指导微观层面的实际操作。
　　三是坚持理论研究与实际应用相结合，体现理论研究的可操作性。课题组在开展研究工作的同时，注意将科研成果变为政府的决策依据，并适时推向社会，取得了较好的社会效益。例如我们撰写的《北京城市社区建设管理体制研究》报告和《国外社区发展的理论与实践》一书，作为９８年１２月北京市政府制定《北京市街道管理体制改革方案》的参考资料，得到政府部门的认可和好评；我们的《大城市社区发展国际比较研究综合报告》得到了政府部门及理论工作者的较高评价，认为我们提出的一些理论创新点可以直接用于指导社区工作实践；我们上报市政府的《关于在全市推广中学生参加社会公益事业服务劳动的建议》，已被市教委采纳，并在全市中学生中推广；此外，我们的研究成果还得到了北京团市委的认可和较高评价，在一定程度上拓宽了青年开展社区工作的思路，等等。
　　四是资料取材丰富，信息量较大。两年多来，课题组成员实地考查了国内外几十个大中城市，获取了大量一手信息。我们的专著中有许多国外资料都是第一次介绍到国内来，而且国内社区建设实践也反映得较为全面、系统，为今后进一步研究社区问题奠定了良好的基础。
　　本课题在研究方法上采用社会学、经济学、城市管理学、人口学、统计学等多学科理论方法，进行综合配套研究，特别是运用比较学的研究方法，在介绍国外及港台地区社区发展的一些经验和做法的基础上，就不同类型国家之间、同一国家不同城市之间在管理体制、运行机制、社区经济、社区服务、社区文化等方面的异同进行了深入分析与比较研究，得出了有价值的结论，这在国内社区研究中尚不多见。
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
 

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
                 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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