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北京市投资环境的国际比较与完善对策
更新日期： 2003-07-07    
基本情况
项目编号    
档案号   AD2030
项目名称   北京市投资环境的国际比较与完善对策
所属学科   经济学
项目等级   北京市社科规划项目
项目类别   一般项目
规划期   九五规划
成果形式   研究报告
经费来源   北京资助
立项时间   1996年3月8日
预定完成时间   2000年7月11日
结项时间   (未公开)
信誉保证单位   中国人民大学
项目负责人   黄卫平
性别   男
出生日期   (未公开)
民族   汉
职务   正处级
职称   教授
学历    
学位    
研究专长   国际经济
工作单位   中国人民大学国际经济系
联系地址   (未公开)
邮政编码   (未公开)
电话   (未公开)
传真   (未公开)
个人网址   (未公开)
E-mail   (未公开)

项目主要参加者基本情况
(未公开)
姓 名 出生日期 专业技术职务 研究专长 工作单位
 彭刚  1955  副教授  经济发展理论  中国人民大学经济学系
 李育良  1948  教授  国际贸易  北京中国旅游学院外经系
 刘振亚  1965  副教授  经济计量  中国人民大学
 朱文辉  1971  副教授  国际经济  中国人民大学相干理工大学
 雷达  1961  副教授  西方经济学  中国人民大学
 马继光  1964  经济师  国际投资  经贸部
 冯占学  1952  经济学  国际贸易  北京经贸委
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              

项目基本情况
主要研究内容
　　本项目目的在于提高北京市的内、外投资环境（包括硬环境与软环境），并在此基础上与世界上发展水平类似的新兴工业化国家与地区进行类化，找出异同点，分析差距，提出对策性建议与建设。本项目的成果为研究报告及阶段性调查报告，最终成果与阶段性成果将（如果无不应公开内容的话）公开发表，并提供给北京市有关部门作为参考。同时可作为教学科研的案例。
　　本课题将以北京在我国经济中的地位、与世界类似国家的水平异同点为出发，考察北京市总体的投资环境（包括软、硬环境——物质与文化、法律等方面，城乡环境——市区、郊区，有形与无形环境），以问卷调查、面谈调查等方式取得数据几各阶层工作者的看法，通过与领导、学者交流探讨原因及利弊，最后在与国外类似的发展水平国家的状况及逆行能够较全面的比较基础上，提交具有一定理论深度、定性与定量分析相结合，具有对策与可操作政策性的研究报告，在探讨北京市已作的大量工作与努力、成绩的同时，提出我们的想法，供有关部门参考。
　　本课题在调查时将采用阶梯式滚动进行，从地区上将包括市区、市郊结合部，近郊、远郊等不同特点的阶梯地区，从行业上将涉及一、二、三产业，生产与服务部门，从投资上考察对内对外开放的投资环境，从“软”结构上将分析北京人的素质结构（包括外来工人）、文化层次结构技术层次结构、法制层次结构、就业层次结构、外来思潮影响结构，等等，在分析中将充分利用已有的人口调查资料、行业调查资料、国民经济统计资料、人文社会调查资料来从事研究，以减轻项目本身的经费压力。
    本项目的主要层次包括：检索已有的调查报告，筛选出其中有意义和有待进一步研究的问题及方面，综合归类，进行课题更详细内容的设计（包括检索海外类似情况的报告、论文）；设计问卷，制作问卷，准备进行“德尔菲”法调查，发送回收问卷，进行计算机数据处理，得出初步数据组及结论；与国外情况作类比分析，找出北京市的特点，讨论从北京市市情出发，初步调研结果的经济、人文、政策含义；召开研讨会，请与会者帮助分析，提出宝贵看法，以使课题质量进一步提高；分组进行报告的起草工作，最后汇总，并请同行专家提出看法，修改报告。
　　本项目完成以后将形成较具特色的专题报告，硬具有较全面的分析，较有参考价值，同时对我们正在从事的教学科研工作具有案例的意义。
子课题划分
          题              目                          承担人员
  1、检索已有国内外与本课题有关的研究报告、形成研究总结   彭  刚
  2、设计问卷、分析问卷                                 刘振亚
  3、总体报告设计写作                                   黄卫平

项目研究过程
开题情况
(未公开)
中期阶段性检查
(未公开)
中期评估
评估专家   (未公开)
评估时间   (未公开)
评估形式   (未公开)
评估意见   (未公开)
项目阶段性成果
 1、
 2、
 3、
 4、
 5、

成果情况
成果名称    
成果处理     结项表
成果主要内容
　　 本项目自1996年立项以来，我们的调查执行小组在项目主持人的指导下，利用了一年多的时间，重点对北京、上海、广东、等地的140多个由外资金融机构在华设立的的分支机构、合资银行或附属银行发放了调查问卷，重点对这些金融机构在华商务活动的开展情况、中国人民银行的监督力度与存在的问题、预警及其它报告的开展、外汇控制及国家外汇管理局的管理、内部控制与审计及法律环境状况等方面都做了详细的调查。在发放调查问卷前，我们对调查表的内容设置进行了集体研究、科学的安排，在问卷调查报告回收后，项目主持人带领小组成员又进行了认真的整理、归类、分析、统计、计算和总结，我们首先获得了在华外资机构运作情况的第一手资料。
    第二阶段（98–99中期）是在项目主持人的带领下，小组成员进行大量的资料搜集并进行不同法律体制下的金融制度比较工作。首先，我们选择了针对亚太地区具有代表性的国家和地区，主要从金融市场的准入条件、组织形式、经营的业务范围、业务运作中的特殊规定、风险管理、监管状况、审计要求、清算程序及税收状况等方面进行了比较分析，目的在于对我们目前和今后开展类似金融服务业务予以启示，以取众家之长，补己之短。其次，小组成员在北京等城市、地区的一些重点高校图书馆、期刊、阅览室、国家图书馆、相关书店，主要报刊、政府部门以及通过因特网搜集、获取了大量相关资料，然后对这些相关资料我们又加以整理、分析和取舍，这些工作为我们日后的项目研究奠定了基础，并提供了重要的科学依据和保证。
    第三阶段（99年中期–2000年5月），在上述调研、资料搜集、整理、分析的基础上，开始了本项目咨询报告的撰写工作。在咨询报告初稿完成后，项目主持人和小组成员又进行多次讨论、修改、论证。目的在于准确、客观地比较北京、上海、广东三地投资环境的优势与差异，结合各自的经济发展战略和发展条件，分别采取不同对策，扬长避短，发挥比较优势，以带动地区乃至全国经济发展。咨询报告首先从自然环境、社会环境和经济环境方面比较了三地各自的优势与不足，尤其阐述了北京在人力资源，政治局面、社会秩序、以高科技见长的经济发展状况、浓厚的文化氛围以及基础设施、城市服务功能等方面优势条件；其次，本报告对三地投资环境中的不足也进行了列举，并对其原因进行了分析；最后，我们针对三地在投资环境上的优势与差异结合各自经济发展战略，在如何改善投资环境、有效吸引外资、发挥各自优势与潜力方面提出了一些合理的对策与建议；如：建议三地应率先成为向外资金融机构开放金融等相关服务业务的地区；外资企业参与国内有关行业生产、经营活动中相关法律法规的建立和完善、统一与透明、稳定与连续性等问题应尽快加以解决；三地均应进一步强化服务意识、明确自身功能、消除官本位思想；金融服务领域要得以进一步发展，在对外开放的同时，必须对内也逐步开放，否则对国内民营经济的市场禁入，会限制民间投资和积极性，抑制其发展。
    另外，本报告根据北京的投资环境特点和经济发展的优势与实际状况，特提出以下建议；
    第一，政府部门需要对"知识经济"的深刻内涵加以进一步的理解和再认识。就是说，除了信息、知识技术及其创新外，思想、制度的创新和金融创新也是知识经济的重要体现。
    第二、介于北京特殊的身份和地位及人力资源、科研、创新等优势以及根据北京未来的经济发展战略目标，我们认为，北京必须加强其金融服务意识，发挥国内、国际金融服务功能，尤其是北京金融街的建设，直接影响着北京金融服务功能的发挥。
    第三，要发挥北京的大金融服务优势，必须高度重视人才的开发、培养、选择和利用问题，而知识、智力、人才正是北京的优势所在，但如何建立一种公平、公正的人才竞争机制，培养和吸引大批金融人才，使他们在竞争中脱颖而出至关重要。此外，开展银校合作，也是为金融服务领域培养创新型、应用型人才的重要渠道。
    第四，北京的环境污染，拥挤的交通运输条件及科技含量不高的基础设施条件，是影响外资流入的不利因素。因此，必须依靠政府、科研机构、企业和社区居民的共同努力来改变这一现状，否则，将会影响金融改革，金融服务功能的发挥。该项目研究的意义在于：其一，中国即将加入WTO，金融业的对外开放已人所共知，加入WTO给我国金融业带来的压力很大，表现在，人才、优质服务、新业务、新技术的竞争上，而北京完全可以利用自己的各方面优势，在交流与合作中率先实现金融体制市场化、金融手段现代化及金融业务国际化。其二，北京客观的竞争环境和特殊的身份、地位，也必须通过进一步开放的环境来强化商业银行市场竞争意识、转变服务观念、提高服务水平。其三，以点带面，通过北京的金融改革和开放提高北京的国际地位和影响力，带动我国金融服务业，乃至我国第三产业发展，推动我国经济振兴，使我国金融服务业适应国际竞争新潮流。总之，本项目研究自始至终是以严谨、求实、客观、创新的态度进行的。历经三年来的广泛实地调查、搜集资料、归类、整理统计、综合分析、并提出建议是符合北京第三产业发展客观实际的，项目研究达到了预期目标。值得一提的是，我们在项目研究中，得到了政府部门、企业、机关机构及专家、学者的支持和真诚的帮助，在此一并表示感谢。由于资金、时间等客观条件的限制，本项目研究就周边国家金融机构业务的开展情况、金融法律法规的建设情况以及金融市场准入条件、业务经营中税收制度，金融监管等具体规定和操作问题，我们无法进行实地考查，无法获得第一手资料，这是项目研究中的一大憾事，只能随着条件的改善和成熟而待日后完成。　　
　　  
                                  总结人：黄卫平  携小组成员　
                                   　　  2000年6月20日
项目鉴定情况
鉴定人   (未公开)
鉴定形式   (未公开)
鉴定时间   (未公开)
专家鉴定意见
(未公开)
成果获奖及应用情况
 

经费管理
申请经费   (未公开) 批准经费   (未公开)
拨款情况
(未公开)
               总 额
                 
出版补贴
申请金额   (未公开) 批准金额   (未公开)  
项目信誉评价    
备 注
 
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